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中共海安市人民法院党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-03-25 来源:未知 作者:海陵清风点击: 字体:

根据海安市委统一部署,2020年5月8日至7月30日,市委第二巡察组对海安法院进行了巡察。2020年10月16日,巡察组向中共海安市人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织情况

(一)提高政治站位,强力推进整改。海安市委对市法院党组开展巡察,是对法院各项工作的“全面检视”。巡察组的反馈意见实事求是,切中要害。反馈会后,院党组及时召开会议,对巡察整改工作进行安排部署,切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作。全院上下自觉接受、主动配合、坚决落实巡察整改要求,始终把抓好整改工作作为重大政治任务,端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察整改要求。

(二)迅速动员部署,研究落实意见。市法院成立巡察反馈意见整改工作领导小组,党组书记、院长任智峰为组长,院班子成员为副组长,各相关部门负责人为成员,统筹指导、协调推进全院整改工作。围绕巡察反馈问题,院党组逐一查明原因、确定责任,制定印发了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改的方案》,提出相对应的整改措施,分别明确责任领导、责任单位和完成时限。

(三)突出问题导向,细化整改措施。明确党组书记为巡察整改工作第一责任人,各分管院领导承担分管责任,各责任部门主要负责人负责整改落实。院班子成员以身作则,率先垂范,带头整改、带头进行深刻反思和反省。各相关部门建立整改台帐,明确整改措施、要求、时限,根据整改方案,对能够立行立改的,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的,强化措施、扎实推进。针对整改过程中出现的新情况和新问题,寻求有效解决办法,确保整改工作有序开展。

(四)坚持政治标准,确保整改实效。一方面,按照查处与教育相结合的原则,对巡察反馈的各类问题进行调查处理。涉及违规违纪的,依规严肃处理;制度方面存在漏洞的,及时修订完善;强化督促检查,对重点问题进行跟踪督办,对整改工作不积极、措施落实不到位的,严肃进行责任追究。另一方面,坚持问题导向、结果导向、讲求实效,坚持全面整改与专项整改统筹结合,巡察整改与切实转变作风相结合,问题整改与建立完善长效机制相结合。坚持建立问题台账,强化动态管理,盯紧措施抓落实,解决一个销号一个,如期完成阶段性任务,达到预期成效。

二、整改落实情况

1.关于“树立‘四个意识’不够牢固,思想认识有待提高”问题的整改情况。(1)先后开展了十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》(第三卷)、防止干预司法“三个规定”等12个学习专题的党组中心组学习扩大会议,制定发言计划安排表,交流学习心得体会,发言人员准备充分、有的放矢、内容突出。(2)邀请专家到院开展理论讲座、视频学习,所有班子成员到所在党支部宣讲廉政党课。定期督查并通报全院学习强国学习情况。(3)全面深入对标对表《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》等党的最新理论制度成果,将相关精神实质嵌入制度修编。抽调精干力量将2015年4月至今的各项制度进行了汇编,装订成册,同步再学习。

2.关于“贯彻执行上级决策部署乏力,工作推进有所迟缓,效果不够理想”问题的整改情况。(1)举行劳动争议、道交、民间借贷、家事纠纷专题新闻发布会,发布典型案例。举行服务海安建筑业高质量发展论坛等活动。开通家事纠纷微信咨询专线、广播电台家事普法专栏。开展民法典普法宣讲115场,率先突破百场。举行“代表委员法院行”活动,邀请人大代表、政协委员参加新闻发布会、旁听庭审、监督案件执行。(2)强力推进“六清行动”,建成“驻所支云科技法庭”,涉黑恶案件审理清零。设置财产调查环节,确保判决结果后续的可执行性。开展“黑财清底”专项执行行动14次。加大“破伞打网”力度,移送虚假诉讼、套路贷、非法讨债等涉犯罪线索122条、“保护伞”线索4条。

3.关于“优化营商环境、助推经济高质量发展的力度不够”问题的整改情况。(1)构建“法企联治联调联创”机制,制定服务民企16条举措,现场指导调处纠纷67起,“活封”保全110家涉诉企业。出台服务保障“重特大项目突破年”工作意见,发布商事审判白皮书。审结商事案件1788件,标的额18.72亿元。深化府院联动机制,参与联席会10余次。资产处置税费入库964.6万元、税收债权入库1769.25万元。2020年,破产案件结案22件,清收债权1.27亿元,化解金融不良贷款4.28亿元。疫情期间开启线上债权人会议,案件审理周期缩短21%。试行破产审判繁简分流,案件审理周期缩短21%。发挥扶助专项资金作用,助推启动破产审判。(2)案件进入破产程序后,指导监督管理人积极开展清产核实。建立市政府主持下管理人、抵押权人共同会商机制,确保职工权益。形成破产抵押财产处置和职工工资清偿会议纪要,今年共为1857名职工发放工资3544.8万元,解决社保费用等计864万元,职工债权兑现率逾62%。

4.关于“主体责任意识不强,‘一岗双责’落实不到位”问题的整改情况。(1)专题研究部署党风廉政建设工作,将党风廉政建设工作和廉洁从业提醒纳入每月一次的党组中心组学习。坚持院领导带队督察制度,狠抓日常管理。将考评结果纳入干警年度业绩考核,与奖惩挂钩。坚持以防范为主,常态化发送廉政提醒短信,引导干警依法合规开展社会交往,遵守社会公德、职业道德和家庭美德。(2)院班子成员牢固树立“监督就是支持”理念,通过谈心谈话、廉洁司法专题党课、心得体会交流等形式,切实提高“一岗双责”履行效能。强化院庭长管理职责,开展廉政风险点的重新排查、防控工作,共梳理廉政风险点122条,同时拟定廉政风险点防控措施。

5.关于“从严治党的力度不够,监督执纪失之于宽”问题的整改情况。大力开展“以案释法、以案释纪、以案释德”警示教育活动。组织各部门认真学习省高院、市中院《违纪违法案例选编》,深刻吸取教训、对照排查,发现苗头及时整改。2020年,经院长办公会讨论,对2名违纪工作人员进行了政务处分,且按相关程序在一定范围内予以通报,相关部门召开警示教育会议,部门所有人员逐一剖析自身存在的问题,提出整改措施,达到“处理一人、教育一片”的效果。

6.关于“党的政治领导核心作用弱化,思想建设不到位”问题的整改情况。(1)出台《支部工作责任清单》,实行百分考核制,考核结果折算10%计入目标绩效考核。2020年底,一篇党课材料在省高院评比中获二等奖,第六党支部品牌获南通中院表彰。建立“第一书记”制度,按照院领导分工对各支部人员进行重组,院领导按时参加、督察指导支部活动。(2)成立意识形态工作领导小组,牵头负责意识形态工作相关决策部署的上传下达,完成意识形态工作资料整理。

7.关于“学习教育浮于表面,队伍建设不够科学规范”问题的整改情况。(1)每月组织1次党组中心组学习,将学习对象扩大至部门负责人和部分员额法官、法官助理。每次学习安排参会人员轮流进行交流发言,每次发言人数不少于6人。发言材料上传至院内网队伍建设专栏里,由全院交流学习。(2)认真落实全面从严治党“四责协同”机制,不断完善承诺、述职、评议、考核的“四位一体”工作体系。党组织抓党建责任清单、问题清单、任务清单。组织开展支部书记培训班,将日常活动开展、党组织生活基本制度纳入培训内容。(3)国庆节前,任智峰院长给全院干警上了题为《再燃激情,建功立业,以时不我待的紧迫感使命感责任感答好法院年终大考问卷》的党课;12月9日,召开全院警示教育大会,任智峰院长对典型案例进行通报,并提出对照整改要求。七一节前,许金海副院长给全院干警上了题为《以三项专题活动为契机,争做推进法院事业新发展的模范实践者》的党课。其他班子成员均到所在支部开展上廉政党课活动。

8.关于“执行组织人事制度不严格”问题的整改情况。研读《选人用人工作条例》,熟练掌握条例,将之前存在的问题列入重点注意事项,从方案制定到过程执行严格按照《条例》规定。开展干部档案专项审查,全面盘查“三龄两历”,随时收集归档零散材料并整理装订。

9.关于“对2017年南通市审计局提出的审计意见整改不到位”问题的整改情况。强化费款管理,做到应缴尽缴,严格执行省高院文件规定,将一案一账号制度落到实处。对于诉讼费退费,强制推行在申请退费的同时,由案件承办人下达催缴通知书制度。所有款项经仔细核查后已经全部上缴国库。相关罚没款项已经核对无误,厘清来源,严格核查,已经出账。

10.关于“抓作风效能建设不够严实,内部管理有欠缺”问题的整改情况。(1)开展“双聚双争”机关作风效能建设主题教育和“机关作风整治月”活动。常态化执行院领导带队巡察制度,对作风领域问题一着不让,坚决予以查处。(2)深入推进“政法干警能力提升年”,加强最新法律条文的学习,不断提升办案能力。开展百日办案竞赛活动,激发干警干事创业热情。诉讼服务事项一次性办结率达96.79%,上级交办信访案件化解率南通第一。(3)院庭长切实担负起作风效能建设的主体责任,建立“三抓一监督”模式,发挥“领头雁”作用。2020年院庭长办结案件5170件,占全院结案总量的38.7%。

11.关于“以人民为中心的司法理念树立不牢固,审判工作的质效有待提升”问题的整改情况。(1)召开发改案件质评会,根据案件发改原因逐案进行全面、客观的评析,每季度形成发改案件评析报告,统一裁判尺度。领会最新法律条文,及时更新审判理念和审判方法。(2)保障人民陪审员依法履职,186名人民陪审员参审案件1516件,参审率97.33%。常态化邀请代表委员、党员干部参加新闻发布会、旁听庭审、监督执行,促进庭审、执行程序规范。(3)审判流程信息公开、文书上网、庭审直播实行周通报、月公开。2020年,裁判文书上网8364篇,应当公开的文书均已上网公开。网络庭审直播4917次,向当事人手机推送审执节点信息36842条。

12.关于“执行制度不够健全完善,执行力度偏软”问题的整改情况。形成打击拒执罪联席会议制度,加强证据收集、定期梳理,与公安部门及时沟通移送。开展“冬季攻势”专项行动,营造打击“拒执罪”的强大声势。2020年移送拒执罪线索10件13人,已判决3件5人,其余案件正在办理过程中。2021年加大拒执罪办理力度,通过多种举措,提升执行案件自动履行率。

13.关于“基层法庭新建业务用房超标准、工程建设管理不力”问题的整改情况。结合近期上级法院的要求,相关法庭分别邀请人民调解中心及妇联调解组织进驻,专人驻庭进行开展非诉矛盾化解工作。此外,将主要区域范围内的同一种类型的案件集中到其中一个法庭审理,法庭场所物尽所用。我院将进一步强化管理,严格审查各项手续,避免瑕疵问题的出现,确保无误。

14.关于“财务人员执行财务制度不到位,审核把关‘宽松软’”问题的整改情况。(1)我院今后严格按照上级文件要求每月考核司法警察大队加班情况,按照考核结果发放补助。(2)严格按照《基层工会经费收支管理办法》以及相关活动经费使用要求,举行相关活动时认真审核把关,按文件规定的要求予以发放。(3)严格落实财务制度,严守报销审批标准,加大审核力度,坚决杜绝审核把关‘宽松软’”的出现。

15.关于“工程、采购招投标有漏洞”问题的整改情况。在招标工作中严格遵守招标的相关规定,严格审查招标文件。项目验收通过后进行审计,我院将根据审计报告进行后续付款,确保工程符合要求。

16.关于“刑事案件罚金收缴率偏低”问题的整改情况。进一步加强对刑事罚金刑的执行力度,持续开展专项执行行动。充分运用智慧执行手段,查找被执行人的财产线索。与公安主动对接,争取将查控措施追溯至侦查阶段,执行局与刑庭形成合力,穷尽执行措施。

17.关于“执行款管理不规范”问题的整改情况。严格帐户管理制度,规范执行和审理案件一案一帐号的使用。采取“双向”同步管理方式:执行案件立案后即生成案件专用帐号,和执行通知书一同送达当事人,避免执行款汇入诉讼费帐户;同步要求诉讼案件生成一案一帐号,避免诉讼费汇入执行款帐户。

18.关于“破产案件管理混乱,对破产管理人缺乏有效监管”问题的整改情况。将进一步加强破产案件终结后预留费用的管理,对开支后尚有节余的资金,及时进行二次分配,节余资金不足以支付分配费用的,划入破产扶助资金账户。强化对破产管理人的监督,细化工作流程;强化破产费用支出的审核把关,杜绝无理由支取破产专户的资金。

三、下一步工作打算

市法院将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党对司法工作的绝对领导,坚定不移地走社会主义法治道路,认真学习贯彻习近平法治思想,持续加强思想理论武装,不断强化党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步加强法院党组织和党员干部队伍建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持标准不变、力度不减,对需要持续推进、长期坚持的事项,以“钉钉子”精神一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0513—68332222;邮政信箱:海安市宁海南路90号;电子邮箱:haianfayuan@163.com

 

中共海安市人民法院党组

2021年2月8日

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