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海安市农业农村局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-08-29 来源:未知 作者:海陵清风点击: 字体:

根据市委统一部署,2020年9月下旬至12月下旬,第五巡察组对市农业农村局进行了巡察“回头看”。今年4月9日,巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任,强化整改工作的组织领导

(一)提高政治站位。接到反馈意见后,随即召开党组会,通报存在问题、反馈意见;召开领导班子专题民主生活会,学习习近平总书记以及上级有关巡察整改工作的要求,进一步统一思想认识,针对存在问题深入剖析原因,制定整改方案,逐项落实整改措施,明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人。

(二)强化组织领导。建立整改工作领导小组,主要负责人任组长,分管负责人任副组长,其他负责人为成员。领导小组办公室设在局机关党委,成员由机关党委、办公室、人事科、财务科负责人组成,负责整改工作的跟踪督查。各责任领导牵头负责各自整改项目的实施,各支部、各部门、各单位主要负责人为本单位整改工作“第一责任人”,根据各自承担的整改任务,具体抓好整改落实。

(三)推动整改落实。局整改工作领导小组及办公室多次召开专题会议,对整改工作进行协调、督促,听取情况汇报,对解决问题的进度、质量、效果进行跟踪督查,委领导班子成员坚持以上率下,发挥示范作用,带头抓好自身整改,带头抓好分管领域问题整改,较好地推动了反馈问题的整改。

二、坚持问题导向,切实抓好整改

1.关于“领导核心作用发挥不够充分”问题仍然存在的整改情况。一是对反馈问题提及的事项进行具体核实,完善相关手续和备案表;二是进一步完善农业农村局议事决策制度,明确重大事项决策内容,决策形式、决策程序,统一规范“三重一大”登记表填写格式,做到要素填写齐全;三是严格执行议事决策制度,并详实做好会议记录。

2.关于“履行‘两个责任’不严实”问题仍然存在的整改情况。一是组织学习中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、中共海安市委《关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》等文件精神,听取班子成员上半年履行“一岗双责”情况汇报,进一步强化领导班子成员“一岗双责”责任意识;二是加强督查,防止出现他人代抄代写现象;三是组织述职前主要负责人对班子成员述职述廉报告进行把关,确保报告要素齐全。

3.关于“学习教育活动不严不实”问题仍然存在的整改情况。在今年党史学习教育中,强化对学习教育活动的领导,提高组织化程度,从负责人做起,实行活动签到制度,严格请销假制度,强化督查,通过竞赛考试等方式,检验和提高学习效果。

4.关于“党的组织建设制度执行不够、民主生活会不够动真碰硬”问题的整改情况。一是召开领导班子整改专题民主生活会,组织学习《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》等要求,提高对民主生活会重要性的认识,知晓召开民主生活会的要求;严格规范民主生活会程序,遵循“团结—批评—团结”的方针,充分运用批评和自我批评武器,开展积极健康的思想斗争,主要负责人带头开展批评与自我批评;在召开民主生活会前主要负责人对班子成员民主生活会发言材料把关,要求领导班子成员在会上报告上一年度民主生活会和有关专题民主生活会整改措施落实情况,如实报告本年度个人有关重大事项,对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题要逐项说清楚。二是召开支部书记会,通报有关情况,学习组织生活会要求,同时加强对各支部民主生活会的指导,在基层召开组织生活会时派员参加各支部的组织生活会。三是对基层支部书记进行业务培训,强化思想认识,提高基层支部负责人党建业务水平;强化责任意识,支部组织委员(记录人)及时做好支部活动记载,基层支部书记加强指导,局机关党委定期检查。

5. 关于“仍有少数支部党费收缴不规范”问题的整改情况。

一是组织相关支部认真学习党章中对党费收缴的相关要求,明确党费收缴标准,严格执行党费收缴制度,及时完善了党费收缴情况记录,做到党费收据与党建工作纪实手册一一对应。二是各支部在党员人员性质变化或调动后,及时调整党费标准,并在党建工作纪实手册标注说明,防止统计时出现误差。

6. 关于“队伍建设有待加强”的整改情况。一是根据最新《干部选拔任用条例》,研究修订了《农业农村局中层干部队伍管理办法》,不断加强干部日常管理监督。二是进一步加强对年轻干部的培养教育,建立健全年轻干部教育培养机制,提升年轻干部对“三农”工作的认同感和归属感。三是加大干部交流轮岗力度、改善中层干部结构。2021年5月,我们对局机关及下属事业单位部分中层干部岗位进行了调整,涉及人员35人,其中,免去职务6人,调整岗位7人,新提拔任用22人,提高了年轻干部、女干部的比例。下一步我们将结合事业单位改革,进一步优化干部队伍结构,加强交流轮岗,同时每年上下半年分两次对达到一定年龄的中层干部进行调整,退出中层干部岗位。四是积极与人社等部门沟通,争取有关部门支持,形成合理的岗位设置,逐步解决评而不聘的问题,调动专业技术人员的积极性。

7.关于“资产管理不善现象仍比较突出问题”的整改情况。一是根据《关于海安县农业机械管理局农业机械服务中心迁建工程竣工财务决算的批复》(海财建批〔2017〕15号)文件,我局于4月20日对农机服务中心7127.45平方米,固定资产原值1543.51万元进行了登记。经与代建中心沟通联系,已将农机服务中心余额拨至我局。农机服务中心建设的所有会计凭证、账册,已办移交手续移交我局财审科。二是动物无害化处理中心房屋、设备等所有资产已于2020年12月3日移交给市国有资本运营集团,我局(市畜牧兽医站)积极配合运营集团做好资产利用工作。三是按照国有资产管理有关规定,我局近期与种子公司续签租赁协议。四是是根据《关于将部分国有资产国有股权依法依规注入市国有资本运营集团的通知 》(海国资〔2020〕3号)和海安市人民政府办公室办文单2021书第371号批复精神,将原改良站猪舍、鸡舍和能源站宿舍移交给市国有资本运营集团,目前正在办理资产移交手续。五是待市政府重新规划建设农业农村局机关办公楼后统筹安排历年结余拆迁补偿款,用于新的办公楼的建设与装修。

8.关于“少数项目管理上运作不规范问题仍然存在”的整改情况。切实加强项目管理。一是建立健全农业项目管理社会监督机制,在项目指南发布、申报、立项等环节,按规定进行公示,接受社会监督。二是全面落实农业项目“谁主管、谁负责”的管理责任制,坚持依法合规、责权统一、严格监督、违规必究的原则,局各部门和单位作为项目归口管理主体必须认真履行项目管理职责。三是加强项目预审,归口管理部门和单位对申报的项目严格把关,对局党组会议负责。局党组会议对项目申报的程序性、公开性、公正性予以把关,阶段性研究解决项目实施、验收等过程中出现的问题。四是实行项目分管领导负责制,项目的设立、申报、检查、验收、监督、考评等工作实行分管领导负责制,局相关分管负责人全程参与,同时加强项目跟踪督查。五是合理分配资金使用方案,做好项目资金审计管理。财审科及时制定合理的项目资金分配和使用方案,报局党组和市财经领导小组;定期认真组织财政支农项目资金审计监督。六是加强农业项目管理队伍建设,开展管理人员培训,提高农业项目管理水平。七是加强项目监督。局纪检部门对农业项目管理中的关键环节进行严格监督。关于流产的特经特粮项目,经请示省厅相关处室,同意将该40万元项目资金,在下年度下达项目资金时扣减。

9.关于“农药包装物面源污染治理仍需强化”问题的整改情况。一是进一步加强培训宣传营造舆论氛围。市农业农村局分别于4月2日和6月8日,先后召开规模种植大户和农药经营人员会议,会上,进行了农药包装废弃物回收处理及科学安全使用农药法律法规和业务培训。发放农药经营规范和农药包装废弃物回收签名告知书近1000余份。制作悬挂宣传横幅20个。在市电视台制作农药包装废弃物回收宣传游动字幕4个进行循环播放。通过电视游动字幕、资料、科普宣传、职业农民培训、12316、微信群、公众号等多种形式,向广大农户宣传海安市农药包装废弃物回收处理管理办法,教育引导广大农药使用者不要随地丢弃农药包装废弃物,增强农户的生态环保意识。形成全社会共同关心、广大农户主动参与、经营主体自觉行动的工作局面。二是进一步强化行业管理。2021年上半年,市植保站配合市供销部门,认真抓好对农药经营点农药包装废弃物回收情况的督查指导服务,通过经营点和规模种植大户带动广大农户主动回收。把农药经营业绩与其包装物回收数量进行挂钩核查,从而带动散户种植者主动回收,实现全市农药包装废弃物回收率稳步提高。2021年上半年,全市农药包装废弃物回收63吨,明显高于去年同期26.5吨。三是在实现全市规模种植主体农药包装废弃物回收全覆盖的基础上,上半年,结合开展农药经营规范化门店建设和农药经营台帐及安全检查,将回收桶室内安全放置和瓶袋分放作为农药经营点标准化门店建设的一项重要内容。通过省农业生态保护与资源利用项目扶持带动,市农药包装废弃物回收中心标准化建设水平进一步提高。完成大功率压缩打包设备采购安装、封闭式运输车辆添置、环保配套设施建设、回收点部分台秤和专用回收桶集中采购发放。实现全市300亩以上规模种植大户和所有农药经营点配备农药包装袋和农药包装瓶回收专用桶各1个。结合上半年考核,市农业农村局与供销、生态环境等部门配合,共同检查,整体推进。

10.关于“采购项目管理不规范,部分项目仍未经公开招标”问题的整改情况。一是加强学习。组织学习《政府采购法》、《合同法》、《海安市分散采购管理办法》等法律法规;二是规范采购程序。严格执行《海安市农业农村局分散采购管理办法(试行)》相关规定,明确采购领导小组职责,规范采购流程;三是强化督查。采购领导小组近期组织对全局分散采购开展“回头看”,进一步规范政府采购手续。

11.关于“往来款长期挂账,未及时清理的现象仍然存在”问题的整改情况。根据《关于进一步加强往来资金管理的通知》(海财库〔2015〕13号)文件精神,对往来账进行了逐笔核对,经2021年5月29日局党组会讨论同意,往来核销手续已送财政局国资办审核备案。

12.关于“仍存在违反财务规定支出费用的现象”问题的整改情况。(1)组织相关人员学习有关财务管理规定,强化项目管理,严格按照上级文件要求和财务规定做好经费支付。(2)当事人退回2016年1-7月报支手机话费1499元。(3)退还下属企业历年购买鞭炮等违规支出的634元至企业账户;对企业财务人员进行谈话,组织学习有关党纪条规,增强遵纪守法的意识和依法办事的自觉性。

13.关于“局办公会未正常召开,与党组会混为一体,党政不分”问题的整改情况。严格执行《海安市农业农村局机关管理制度》,规范召开机关办公会,切实做好会议记录。

14.关于“生产环境安全隐患需高度重视”的问题的整改情况一是加强对相关企业的经常性巡查,及时发现安全隐患;二是对存在安全隐患的企业下达整改通知书并抄送所在区镇街道,督促其抓好整改。巡察中发现安全隐患的两家企业,已进行了整改。

15.关于“存在有偿新闻宣传报道的现象”问题的整改情况。一是通过“三会一课”、青年读书班等途径加强党员干部学习培训,提高机关工作人员新闻宣传工作水平;二是明确机关党委、财务科从严管理,杜绝有偿新闻宣传报道的现象。

16.关于“房屋租赁到期后未续租收取租金”问题整改情况。一是按照原租赁合同标准,已督促承租方补缴了租用镇南路399号农机服务中心的2019-2020年度租金;二是对接国资办,正在对该房屋重新履行拍租程序。

17.关于“农业综合执法大队部分罚款收入未及时缴入国库”问题的整改情况。 2018年、2019年的罚没款已于2020年9月15日前上交财政罚没收入;2020年的罚没款已于2021年4月13日上交财政;同时加强罚没款的收缴管理,及收及入。

18.关于“干部选拔任用工作不规范”问题的整改情况。一是严格执行《干部选拔任用条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》及相关政策法规,落实干部职数预审制度,未经审批的职数,不得上会研究讨论。完善考察程序,拓宽考察覆盖面。二是严格执行干部任职前公示制度,公示期不少于五个工作日。三是扎实开展干部选拔任用全程纪实,对干部选拔任用的各个环节如实、规范、准确记录,形成有关资料及时归档、妥善保管,确保环环留痕、有迹可查。

19.关于“‘三超两乱’等专项治理工作开展不彻底”问题的整改情况。一是严格执行“三定”方案,理顺人员关系,积极稳妥消化超职数配备的干部,同时,积极与编办等部门沟通,适当增加我局中层干部职数;进一步规范公务员、事业人员任职管理,对照岗位性质,合理使用各类人员,对事业人员担任机关行政中层的,有计划地予以调整。

20.关于“干部档案管理不完善”问题的整改情况。针对干部人事档案整理不及时、不规范以及个别干部“三龄两历”认定不准确问题,已结合干部人事档案专项审核对相关人员档案进行了纠正;关于部分干部人事档案重要材料缺失,已要求相关人员补齐相关资料;关于部分干部档案基础资料制作不规范,已进行了纠正。同时我们将严格执行《干部人事档案工作条例》相关规定,切实做好干部档案日常管理。按照全省干部人事档案专项审核全覆盖工作要求,认真对干部人事档案进行全面审核,重点审核干部“三龄两历”,确保干部信息真实准确,对之前审核认定不准确的要重新认定,并及时完善缺失的档案资料。

三、立足长远长效,确保整改取得实效

(一)强化组织领导。在局党组和局整改工作领导小组领导下推进整改工作,各责任领导继续牵头负责各自整改项目的实施,实行项目化推进,领导小组及其办公室加强组织协调,定期听取整改情况汇报,做到问题不解决,整改不到位,绝不放过。

(二)强化跟踪问效。督促各支部、各部门、各单位对照各自整改项目,结合工作实际,细化工作举措,扎实抓好整改。建立整改台账,实行挂单销号,对具备条件整改的问题,立即整改;对通过一定努力能够解决的问题,限期整改;对情况复杂、一时难以解决的问题,积极创造条件稳妥推进,确保反馈的问题得到切实的解决,反馈的意见得到有效的落实。对问题整改不力的单位和个人视情进行组织处理。

(三)强化纠建并举。坚持问题导向,对存在问题举一反三进行排查和整改。同时立足长远,对已整改的问题经常开展“回头看”,防止出现反弹;对行之有效的做法进行固化,强化制度建设,坚持标本兼治,进一步补齐短板弱项、堵塞制度漏洞,进一步完善工作措施。坚持把整改工作与推进工作紧密结合起来,真正把反馈意见的整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的具体实践。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0513-88898516,88898536;邮政信箱:海安市中坝南路20号农业农村局机关党委;电子邮箱hanwdwb@163.com。

 

                        

中共海安市农业农村局党组

                            2021年7月8日

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