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南莫镇党委关于巡察“回头看”整改情况的通报

发布时间:2021-07-10 来源:未知 作者:海陵清风点击: 字体:

根据海安市委巡察办统一部署,2020年9月下旬至2020年12月下旬,市委第五巡察组对南莫镇开展了巡察“回头看”。2021年4月9日,第五巡察组向南莫镇党委做了情况反馈,对我镇在巡察期间发现的相关问题进行交办。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、巡察整改组织情况

巡察组反馈的问题,南莫镇党委直面不回避,全体班子成员提高政治站位,以坚决的态度、有力的措施、显著的成效将整改工作落实到位。一是强化组织,加强领导。为加强此次巡察整改工作,确保整改工作扎实推进,南莫镇成立党委书记任组长的镇巡察整改工作领导小组。二是压实责任,明确举措。针对巡察反馈的21个方面的问题,领导小组进行了研究讨论,最终形成整改方案。方案结合工作分工,逐项明确了整改分管责任人和具体落实责任人,明确了全力整改的目标完成时限,切实提高政治站位,深入推进整改。三是夯实措施,确保成效。对于个性的问题即知即改、立行立改;对于整改涉及面广的问题,实施联动整改。对于时间跨度长、整改难度大、矛盾问题突出的问题,召开专题会议集中会商会办,镇纪委、审计等部门强化监督检查,确保整改成效。

二、整改落实情况

1.“镇党委领导核心发挥不够充分”问题仍然存在。

整改情况:一是强化镇党委领导核心作用,建立健全党委会、党政联席会会议制度。严格遵循议事规则和决策程序,坚持定期召开党委会、党政联席会,“三重一大”事项严格按程序研究讨论。二是建立健全党委会考勤制度,明确要求,无特殊情况不得缺席会议,会后相关负责人及时确认过会内容,无误后在规定位置签字确认。三是深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,深化党内谈心谈话制度,围绕谈思想、谈作风、谈工作、谈问题等方面,明确谈话内容及谈话重点。通过月度抽查、季度查评、年中点评和年底专项督查的方式,实现对班子成员履行“一岗双责”责任的过程管理和监督检查,对敷衍了事、存在形式主义问题的由主要负责人进行约谈批评。

2.“支部大会讨论通过发展党员工作不规范”问题仍然存在。

整改情况:一是严格按照《发展党员工作标准化手册》要求,规范党员发展程序,及时召开党委会,根据会议内容做好会议记录,并按要求记载好《党委发展党员工作专项记录》。二是定期开展各基层党组织发展党员培训工作,党员发展材料认真细致查看,坚决把好入口关、审查关、考察关。南莫镇于2021年4月28日,召开上半年发展党员培训会,对入党程序进行集中培训。同时,镇党建办先后组织2次推磨检查,对在入党资料中存在问题进行集中整改。

3.“党费缴纳、支出不符合要求”问题仍然存在。

整改情况:一是对各基层党组织开展党费清缴专项行动,对党员党费收缴收据与上缴上级党委收据进行全面核查,全面补缴补足,对补缴情况进行公示。涉及支部已经全部补缴到位。二是严格执行党费收缴标准,按照《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》海组〔2017〕50号文件要求,划定党员缴费基数,完善专人管、足额收、按月缴、定期查工作制度。相关涉及记录不规范的支部,已全部整改到位。三是规范党费使用支出,始终坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则,指定专人负责,实行会计、出纳分设;对党费管理工作人员开展培训,提高其政治素质和业务水平;按要求进行党务公开,确保党费收入、支出合理。四是加强自身学习,提升组工干部的业务技能水平。定期召开工作例会,交流布置当前工作,强化责任担当,确保党建工作扎实有效。

4.“基层党建工作存在薄弱环节”问题仍然存在。

整改情况:一是进一步完善“三会一课”制度,规范党员教育管理,严格实行党员分色预警制度、星级化考评,用好海安智慧党建平台,实行积分管理。二是以每月抽查、每季查评、推磨检查等方式对基层党建规定动作加大检查力度,确保各项活动开展到位,同时激发基层党建自选动作热情,卓有成效创建一批党建优质品牌。“五线谱党建”“五治五提升”“红色亚星”等一批书记项目效果显著,党建堡垒更加坚实,党员战斗力更加强大。三是规范《基层党建工作纪实手册》《党小组会议记载簿》等记载,做到有工作纪实、有图片记录,确保应记尽记。每季度进行台账资料检查,对记载不到位的、不详实的进行通报批评。

5.“开展党内生活不严肃”问题仍然存在。

整改情况:一是定期开展组织生活会。高标准、严要求制定生活会方案,把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为会议的根本目的,真正把组织生活会作为发现问题、解决问题的最佳途径。二是进一步完善组织生活会制度。镇党政负责人、分工组组长一同参与分工基层党组织的生活会,提出可行意见,确保组织生活会全员参与、全员发言,不走过场。三是及时对发现的问题整改销号。根据批评与自我批评发现的问题,列出清单、明确时限,第一时间改正到位,始终保持党员干部良好形象。

6.“镇党委中心组学习方法简单、针对性不强”问题仍然存在。

整改情况:一是提前对接,提高出勤比率。中心组学习会前与全体党政班子成员协调沟通排定时间,引导大家提高思想认识、充分做足准备,出勤率均达90%以上。二是真实反馈,做好会议记录。详细制定中心组学习方案,逐项整理学习材料汇编成册,细化会议流程并严格执行,班子成员的中心组学习记录本与《学习材料目录》一致;会上安排专员全程记录,记清记全每一项议程,确保不漏记、不补记。三是紧贴实际,提升发言深度。紧跟时政热点,结合市委市政府和南莫镇重点工作确定“党史学习”“乡村振兴”“四个全面”等议题,每次由班子成员立足本职、围绕主题做交流讨论,今年来镇党委中心组集中学习7次、14位中心组成员交流发言。

7.“公文行文内容审核把关不严”问题仍然存在

整改情况:一是认真核实相关情况,4月29日召开民主生活会,开展批评和自我批评。二是严格公文签发程序。进一步明确和规范拟稿、审核、签发人的职责,切实提高公文质量,坚决杜绝此类现象的发生。三是结合市纪委对发文中的形式主义、官僚主义问题专项治理工作,进一步规范会议、公文管理机制,控制数量、提高质量。

8.镇党委对巡察村级抓整改力度不大、整改效果不明显,个别村问题整改未到位。

整改情况:一是认真核查相关情况,累计对巡察反馈的相关村问题开展第一种形态5人次。二是督促农村基层党组织严格执行《支部工作规范》《规范党内政治生活操作手册》,规范使用《基层党建工作纪实手册》《党小组会议记载簿》。三是镇党委强化对各村巡察发现问题整改的日常指导,各党政负责人按照分工,对分工村巡察问题整改做到主动听取汇报,常抓常新,及时跟进。四是强化对村招投标工作等工作的日常监管,加大有关招投标制度的宣传与培训,提升业务水平。

9.“镇工业集中区标准厂房区域违反协议和规划私建别墅”的问题整改不到位。

整改情况:一是立即开展“回头看”,对照2011年底南莫镇工业集中区标准厂房总体规划平面图,结合2013年南莫镇政府与投资人所签协议,核实该地块的用地性质和建筑用途。二是落实整改。已按照规划审批要求,规范房屋用途,依规办理相关手续。三是镇纪委就该问题立案审查,对相关人员予以党纪处分。

10.“工程招投标制度执行不够有力”的问题整改不到位。

整改情况:一是对巡察组反馈的问题开展初步核实,由相关村做情况说明并提供财务凭证,镇纪委对其中不符合党纪法规规定的进行处理。二是由镇公共资源交易中心对各村培训有关招投标制度,介入指导、提升水平,实现凡应招投标的项目均履行招投标手续。三是各单位、部门提前做好工程建设项目谋划,及时与镇公共资源交易中心对接,严格按照招投标程序实施,确保不再出现类似问题。

11.租金清收不力。

整改情况:一是及时召开专题会议,对欠缴土地租金企业逐一过堂研究分析,制定催缴方案。二是镇租金收缴清理工作组对我镇标准厂房有签订协议书而未缴纳租金的企业或个人进行再次梳理,逐一解决问题。三是对欠缴租金额度较少、短期资金紧张的企业,根据实际情况督促制定租金还款计划,按计划逐一还款。四是对欠缴租金额度较大,多次沟通无果的由镇工作组递送催缴函,敦促其及时缴纳厂房租金。五是组织动员收缴厂房租金,对多次催缴无果、无理由拒不缴纳租金的通过法律途径予以追缴。

12.政府债务负担重,化债能力弱。

整改情况:一是做好开源节流,筑牢过“紧日子”思想,坚持多收少支。二是坚持工业强镇,积极培育骨干企业,引导企业加大技改投入、积极转型升级,不断培育和壮大亿元企业群。三是强化招商引资,主动融入长三角一体化,全方位对接上海,招引高质量项目,推进重点项目早日竣工投产达效。四是积极招引总部经济,为南莫的税收持续稳定增长培育新的增长点,推动高质量发展。五是强化资产处置。梳理老集镇可上市经营性地块进行出让,做好安置房、店面、车棚等资产处置,抓紧对标准厂房租金收缴到位,变现资金全部用于化解债务。六是加强税收征管,做到应征尽征,确保税收“颗粒归仓”。

13.“散乱污”企业整治不彻底。

整改情况:一是镇攻坚办对相关问题企业下达整改通知,交办问题,压实企业主体责任,明确整改时限,未整改验收前不得从事生产经营。二是镇攻坚办加强监管力度,指导相关企业增设大气污染防治设施、落实专人对安全生产设施日常维护、重新规划设计雨水收集池及有效抑制扬尘,确保企业按序时进度完成整改。三是充分利用安全检查日、联合检查、日常抽查等方式组织力量对“散乱污”企业整治开展“回头看”,防止问题反弹,并对检查出的问题进行汇总,安排专人跟进,确保整治到位。截至2021年7月,南莫镇已出动40余人次对相关企业进行检查,涉及企业均已按照生态环保的要求完成整改。

14.“未批先建,久试未验”问题整改不到位。

整改情况:一是对无环保手续的企业负责人及时约谈,交办相关问题,压实企业主体责任,督促企业办理相关环保手续,目前该企业已完成竣工验收,手续完善到位。二是对无完整废气处理设施的企业下发整改通知,并落实镇攻坚办和兴南村共同监督,未完成整改前不得生产。目前,该企业已与“绿水青山”公司签订环评合同,废气处理设施陆续到位。三是强化对相关企业污染设施的监管,除日常巡查外,镇攻坚办不定期开展抽查及夜查,确保该企业污染防治设施正常开启,一旦发现有未开启污染防治设施或者在喷涂过程中未密闭作业的情况,第一时间要求其整改。同时,企业安排专人负责环保工作及安全设施的日常维护。根据环保管家提出的整改意见,规范建设危废仓库。目前该企业已完成危废仓库的地面防渗、新增设标志标识、排气设施。镇攻坚办对照海安市危险废物仓库建设标准完成验收。

15.重要信访企业环境整改有待完善。

整改情况:一是对中央环保督察“回头看”交办的相关铝业企业炒灰车间集气罩、管道进行规范设计,并接到生产车间的除尘器,提高粉尘的收集效率。相关企业落实专人严格执行每日厂区打扫制度,对露天堆放的原材料进行覆盖,满足扬尘管控要求,加强对企业的扬尘管控检查力度。二是相关波纹管企业已严格对照“苏环办〔327〕号”文件关于危废仓库的建设标准,增加导气窗,核对危废类型增设标志标识,并做好地面防渗,目前已按照要求整改到位。三是镇攻坚办对相关企业多次开展“回头看”,强化环境问题的跟踪,截止目前无重复访发生。

16.环境监管存在盲区和死角。

整改情况:一是第一时间邀请安全专家到被巡察的家具企业进行指导,检查事故应急池建设是否规范,该企业在一周内完成相关安全生产设施的建设,并对照专家整改意见完成验收。二是对全镇家具企业加强日常管理,采用日常巡查和随机抽查的方式,重点检查企业污染防治设施是否开启、活性碳等吸附材料是否及时更换、是否做到封闭作业等,一旦发现企业存在违规情况,当即停产整改。尤其在大气管控期间,加大检查频次,确保企业按要求落实管控措施。三是加强集镇区农贸市场日常管理。综合执法局、市场监管分局、所属兴南村共同约谈市场负责人,农贸市场强化内部保洁,及时清理市场内产生的垃圾,确保市场干净整洁;综合执法局、市场监管分局不定期对农贸市场开展督促检查,发现问题及时交办;所属兴南村列出值班表,组织村相关人员每日对农贸市场进行监督管理,维持市场经营秩序;镇攻坚办开展不定期抽查,检查值班人员在职履职情况。

17.干部选拔任用工作不规范。

整改情况:一是学习干部选拔任用相关政策法规。将《干部选拔任用条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》及相关政策法规纳入镇党群局、镇中心组学习序列,明确干部选拔任用工作中要严格执行的各项规定和程序。二是进一步规范干部选拔任用工作程序。认真执行动议、推荐、考察、讨论、公示等规定程序,按规定及时向上级组织、纪检监察、编制等有关部门报备,用好“凡提四必”,用好以事察人客观依据,坚决执行主要负责人末位表态发言制,进一步推动干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。三是进一步规范干部选拔任用纪实材料。使用专项记载簿,对干部选拔任用各环节进行及时记录,对干部选拔任用的各个环节如实、规范、准确记录,对任免过程性材料及时归档,妥善保管,确保有迹可查。

18.“三超两乱”等专项治理工作开展不彻底。

整改情况:一是规范严肃编制及人事纪律,严格控制在镇借用人员比例。二是严格遵照海办发﹝2020﹞104号文件要求,按照“全免全推,重新任命”的方式,对新的内设机构进行人员配备,确保“三超两乱”专项治理彻底有效,避免反复反弹。

19.干部档案管理不完善。

整改情况:一是进一步规范干部人事档案管理。结合“专项审核”全覆盖工作,组织专人对干部人事档案进行集中整理,开展档案管理情况自查自纠工作。截止2021年3月底,南莫镇所有公务员、事业人员均已完成审核签字入档,对于“三龄两历”存疑的、档案缺失的,已逐条反馈给个人,及时补齐材料、提供证明材料。二是加强《干部人事档案工作条例》的学习及业务实操能力。对于个人档案材料要应归即归、定期投档,加强档案材料管理,规范调阅程序,不断提高全镇干部档案管理质量和水平,确保人事档案材料内容完整、归档及时、使用方便。

20.“三公”经费使用不规范。

整改情况:一是对巡察反馈的11次公务接待存在先接待后申请现象的责任人已于2021年1月7日予以通报批评,各单位、部门举一反三,均能严格执行先申报后接待制度。二是认真调查核实情况,弄清秸秆“双禁”工作宣传督查执法用车具体操作情况,改变秸秆“双禁”期间宣传督查执法用车工作方法,由政府工作人员自备车辆使用,不再向社会租用车辆。三是进一步严肃公务接待纪律,开展公车管理使用培训教育,强化中央八项规定和省市十项规定精神的贯彻落实。

21.未按规定发放补助。

整改情况:一是根据问题反馈清单中列明的未按规定发放补助事项逐一核实,发现均有党政联席会会议记录或镇级文件做依据,对相关问题已要求整改。二是按要求对2019年以来已经发放或即将发放的补助进行梳理,未发现类似问题存在。三是积极与审计、纪检等部门沟通联系,确认补助发放是否合规。四是加强学习和培训,组织相关人员学习财经制度和财经法规,重点是涉及到奖金、津贴、补助等方面的政策规定。

三、下一步工作打算

南莫镇清醒地认识到,整改工作虽然取得了一定成效,但只是初步的、阶段性的,必须锲而不舍、一着不让,才能全面完成整改任务。下一步,南莫镇将继续扎实做好巡察“后半篇”文章。一是持续发力抓好整改落实。对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,确保高标准、高质量全面完成整改任务,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动,产生实效。二是持续建立健全长效机制。在抓整改、抓落实的同时,深刻剖析产生问题的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制,加快建立不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,防止问题反弹回潮。三是持续推进全面从严治党。坚持党要管党、从严治党,严格落实镇党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。             

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0513-88472033;邮政信箱:海安市南莫镇建设东路1号党政办;电子邮箱:hanmzjw@163.com。

 

中共海安市南莫镇委员会

2021年7月9日

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