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市第三人民医院关于落实市委巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

2020-08-03 17:22 来源:巡察办 作者:海陵清风点击: 字体:

根据市委统一部署,市委第四巡察组于2019年10月下旬至2020年1月上旬对市第三人民医院开展了巡察。根据市委巡察工作领导小组的安排,4月9日,市委第四巡察组向市第三人民医院反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况给予公布。

一、工作开展情况

(一)提高思想认识,加强组织领导。市第三人民医院高度重视,立即召开专题会议,统一思想,站位全局,深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义。为切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,从严、从快、从实整改到位,医院成立了巡察整改工作领导小组,书记为组长,是整改工作的第一责任人,院长为副组长、其他班子成员为小组成员,负责巡察整改工作的统筹协调和督查指导,下设办公室在院办,具体负责巡察整改期间日常工作。

(二)明确责任分工,制定整改方案。为确保整改任务顺利完成、取得实效,市第三人民医院对照反馈意见和建议具体内容,认真研究部署,逐一“对号入座”,仔细查找症结,制定了整改方案,按职责分解到班子成员和部门,明确整改时限,确保任务分解到人、责任落实到岗。

(三)层层带动示范,级级传导压力。党支部书记切实履行整改“第一责任人”责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,其他同志按照“一岗双责”要求,切实加强对分管科室整改工作的指导督查。各科室密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

(四)举一反三,建章立制。认真总结巡察整改经验,立足抓早抓小、举一反三,做好源头防控,切实把巡察整改落实工作与医院日常工作结合起来,不断巩固深化整改成果,努力促使医院发展再上新台阶。

二、整改落实情况

(一)围绕党的政治建设方面

1.党的领导核心作用弱化,决策机制存在偏差。

一是党支部强化政治理论学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规,认真领会坚持和加强党的全面领导各项制度、《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、《江苏省加强公立医院党的建设工作实施办法》等的精髓,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,加强党支部对医院工作的政治、思想和组织领导,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用。

二是党支部已于4月按要求进行支部委员换届选举,支部委员合理,党支部负责人按月主持召开党支部委员会。

三是新一届党支部委员会已牵头修订并完善了《党支部工作制度》、《党支部委员会学习制度》等制度,理顺了“院级党支部全面领导”与“院长负责制”的关系,提高政治站位,落实党要管党、全面从严治党的主体责任。

四是严格执行医院“三重一大”事项集体决策制度,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,严格讨论、决策、执行的程序和要求,会议记录中原文记录每位领导的意见。今年至今已召开11次党政联席会。

五是修订完善了医院各类会议制度,明确议事规则、内容和决策程序,避免以院部会议代替党支部委员会或党政联席会议进行决策。

2.弘扬新时代医疗卫生职业精神,为人民群众提供高质量健康服务有差距。

一是持续深入开展“三好一满意”活动,高度重视每季度第三方满意度调查结果的运用,主动查找门急诊和住院服务中的缺陷和不足,对标找差,优化流程,持续改进。

二是进一步强化医患沟通办和投诉办工作,完善医疗纠纷处置流程,修订医疗纠纷处理制度,积极开展主动、热情接访活动,坚持依法依规和以人为本的理念处理化解医患纠纷,依法依据依规及时解决患者诉求,进一步优化了医患关系。

三是加强督导检查,各职能科室按照医疗质量和医德医风管理工作标准,深入临床一线科室开展督查,并将检查结果纳入科室绩效考核,严格落实奖惩。加强宣传引导,选择典型的好人好事、感人事迹进行宣传。

四是连续开展了“世界睡眠日”、“世界精神卫生日”等主题日文明实践系列活动,为群众义务诊疗、普及疾病防治知识,受到群众的广泛赞誉和一致好评。

五是开展“不忘初心 不负韶华”护士节系列纪念活动,树立榜样,表彰先进,弘扬新时代无私奉献、救死扶伤的南丁格尔精神”,增强医务工作者使命感、责任感。医院精神科护理组荣获2020年“江苏省工人先锋号”。

六是积极开展精防工作。我院承担全市精神障碍患者的管理和防治工作,对全市在管严重精神障碍患者及免费服药患者,根据病情类别进行随访管理。疫情期间,成立了由市卫健委牵头,市第三人民医院心理专家团队为成员的海安市新冠肺炎疫情紧急心理危机干预协调小组,并开通心理危机干预热线。到目前,咨询热线接听服务12人次,干预小组专家面对面咨询或治疗32人次,对住院患者、重点人群宣教科学防范新冠肺炎、七步洗手法等知识,开展心理健康教育和康复指导。

3.民主生活会重形式、走过场、轻实效。

一是在召开主题教育专题民主生活会前,组织班子成员学习上级部门有关民主生活会文件。

二是班子成员严格按照文件要求,对照标准,结合分管工作和自身实际,认真撰写专题民主生活会对照检查材料,并提交卫健委分管负责人指导审核。

三是严肃党内政治生活,结合巡察整改认真开展了专题民主生活会,党支部负责人主持,邀请卫健委分管负责人莅临指导,班子成员在会上逐一进行对照检查,深入查摆问题,严肃开展批评和自我批评。

4.制度建设滞后,制度管人管事作用未能彰显。

一是已立即废止与有关政策规定不相适应的制度。

二是迅速组织学习研究思考国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》等上级决策部署和文件精神,结合医院实际,修订完善医院管理制度,已于6月份进行汇编。

三是于6月26日邀请南通市精神科质量控制中心的专家领导到医院进行工作指导,对提出的制度建设问题不断进行整改和完善。

(二)围绕党的思想建设方面

1.学习传达习近平总书记重要讲话和上级文件精神不到位。

一是领导班子及时深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,通过集中学习、个人自学、专题研讨、讲党课、谈心谈话、开展批评和自我批评等,对照查摆思想和行动上的偏差,检己正身,克服本位思想,提升思想境界和工作站位,坚决贯彻上级决策部署,做到在保障大局下统筹协调好分管工作和医院利益。

二是利用党政联席会、党员统一活动日、晨会、中层例会、科室会议等,及时认真组织学习研究习近平总书记全国卫生与健康大会重要讲话、实施健康中国战略和上级关于加强公立医院党的建设工作等相关文件精神,并及时贯彻落实相关决策部署。 

 三是加大宣传,营造学习氛围,借助微信群、院区电子屏、宣传栏等及时发布学习动态、推送学习内容,做到院区全覆盖。

2.意识形态工作抓得不实。

一是党支部立即召开支委会认真研究部署意识形态工作,把意识形态工作纳入党建工作的重要内容来抓,坚持以上率下,层层压实工作责任。党支部深入学习习近平关于意识形态工作的系列重要讲话、党的十九大精神、上级党组织的有关文件,坚持做好学习笔记、写好学习体会,做好会议记录。

二是坚持把意识形态工作列为民主生活会、述职报告中的重要内容。今年召开的巡察整改专题民主生活会,班子成员都围绕意识形态工作进行了对照检查,检视工作落实,查找存在的突出问题,分析问题原因,制定整改措施并认真进行了整改。

三是积极主动地做好外宣工作,加强和各类新闻媒体的联系,加大医院宣传报道力度。同时利用医院微信公众号,传播正能量、弘扬主旋律,加强正面引导,牢牢把握意识形态主导权。

(三)围绕党的组织建设方面

1.选人用人不规范。

一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及中共海安市卫生健康委员会党组制定的《海安市卫生健康系统单位中层干部管理办法(试行)》文件,掌握并知晓文件报批、职位公示、报名、民主推荐、考察、审批公示等流程。

二是医院结合工作实际,拟于今年年底进行中层换届,届时将严格坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及《海安市卫生健康系统单位中层干部管理办法(试行)》等文件精神,严格按照上级部门核定的人员总额设置方案开展竞聘工作,有相应的职位空缺,不擅自设立中层职位或超职数配备。  

2.党建工作弱化、虚化、边缘化。

一是落实党建工作责任制,党支部书记认真履行抓党建第一责任人的职责,其他党支部委员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。支部书记主持支部党员大会,并按要求上党课。

二是由于人事调整,医院领导班子已重新调整分工,并报卫健委党组织批准。

三是切实加强教育引导,增强领导班子责任担当,强化“抓党建、促业务、强队伍”和“以党建指导业务、以业务丰富党建”的工作方法和要求,提高对正确处理好党建和业务工作关系的认识,做到党建工作与业务职能工作同步布置、同步落实、同步检查考核。

四是定期召开支委会结合医院实际研究部署党建工作,做到年初有计划、年中有检查、年底有总结。

五是严格按《党章》规定,于4月按照规定履行相关组织程序召开党员大会,进行党支部换届选举,配齐配强支部委员。

3.党内政治生活不规范、不严肃。

一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,严肃党内政治生活,全面落实“三会一课”、党员统一活动日等制度,严格按照中共海安市委组织部每月党员统一活动日建议内容制定“党员统一活动日”计划,并按规定开展活动;严格按照《党章》和《民主评议党员制度》中规范程序,开展党员民主评议工作;严格按要求由党支部发文表彰优秀共产党员。今年上半年共召开支部大会2次,支委会7次,党小组会6次,上党课共2次,党员活动日6次。

二是党支部书记按要求参加卫健委组织的支部书记会议,积极参加支部书记述职活动,及时做好书记创新项目、星级化考评、先锋支部创建等工作。6月30日在医院学术报告厅召开了卫健委党组织纪念党99周年暨管党述职评议大会。

三是参加上级组织的党务工作培训,掌握了开展党建活动的程序要求和记录要求,做到程序规范,记录全面、真实、准确。     

四是严格落实谈心谈话制度,正确运用监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态,把纪律和规矩挺在前面。

五是积极参加发展党员业务培训,严格按照党章规定、组织程序,参照中共南通市委组织部印制的《发展党员工作标准化手册》及中共海安市委组织部要求的发展党员工作流程发展党员,确保对发展对象按照规范,经党小组讨论、支部大会讨论、表决等程序进行。

六是严格了党费收缴管理,把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓,组织党员认真学习《党章》和中共海安市委组织部《关于明确机关事业人员党费交纳基数的通知》,引导党员自觉履行党员义务。明确支部书记为党费收缴管理的第一责任人,指定专人负责党费管理工作,明确专职人员为直接责任人,建立起责任明确、分工明确的工作体系,切实履行起工作责任。从今年1月份起,党员每月自觉足额及时交纳党费,并建立了台账。

(四)围绕党的作风建设方面

相关问题已在卫健委党风廉政检查中指出该问题后已整改,整改后再无此问题发生。

(五)围绕党的纪律建设方面

办公打印等服务不合规。

今年已按规定通过询价方式确定3家供应商为医院提供图文制作、资料印刷服务等。

(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.党支部履行全面从严治党主体责任不力。

一是党支部充分认识坚持全面从严治党的极端重要性,切实加强教育引导,定期专题研究部署工作,制定符合医院实际、具有针对性、可操作性的落实全面从严治党责任清单和责任考核制度,逐级签订工作责任书,做到责任传导到位、压力传递到位。

二是党支部负责人切实履行全面从严治党、党建第一责任人责任,班子其他成员自觉履行“一岗双责”,定期对分管科室的党建工作进行布置和检查。

三是加强党员干部的廉政教育,开展510思廉日活动,加强监督执纪力度,保障医院健康稳定发展。

四是自觉接受卫健委党风廉政检查,对存在的问题及时整改。

2.财务基础薄弱,未能严格执行财务规章制度。

一是组织财务部门全体人员深入学习了《会计法》、《行政事业单位内部控制规范》等财经法律法规,进一步提高财务人员依法办事的自觉性和业务水平,进一步严肃了财经纪律,强调依法办事、依规管理。

二是修订完善医院财务各项管理制度,严格按规定程序和权限审批费用支出。

三是加强大额现金管理。严格按照国务院颁布的《现金管理暂行条例》,规范现金使用和管理。

四是强化审核监管职责,要求及时报销,开票不规范的不予报销,重新开票符合规范后方可报销,确保财务报销笔笔合规、项项依法。

五是严格按规定进行固定资产核算和管理。

六是领导带队到如皋市精神病防治医院、南通市第四人民医院等兄弟单位交流学习,并参加省、市级财务培训,提升财务人员管理水平。

(七)加强对巡察整改情况和监督检查方面

落实审计问题整改不到位,未单独建立工会账目,工会经费支出不合规。

一是严格按照审计要求,立即整改。通过学习工会相关文件,向兄弟单位和卫健委请教,已按要求单独建立工会账目。

二是严格执行《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》,按规定发放职工福利,严格履行财务报批手续。

三、下一步工作计划

市第三人民医院将以巡察整改为契机,继续深化整改措施,巩固整改成果,推动医院各项工作持续健康有序高质量发展。

(一)持之以恒抓好后续整改。问题整改只有起点,没有终点。坚持目标不变、标准不降、力度不减, 举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,反复抓、抓反复,建立长效机制,坚持标本兼治。

(二)严格落实全面从严治党主体责任。坚持党要管党、从严治党,认真执行党风廉政建设责任制,加大监督考核力度,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。

(三)不断健全完善长效机制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化警示教育,严守党的政治纪律和政治规矩,确保上级各项决策部署落实到位。强化权力制约,以制度管权管事管人,源头治理,固化整改成果。始终坚持以人民群众健康利益为中心的工作导向,努力在深化巡察成果上见新成效、在提高医院发展能力上见新成效、在忠诚干净担当的队伍建设上见新成效、在为人民群众提供安全有效方便高质的健康服务上见新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0513-68823116;电子邮箱470597805@qq.com。

 

中共海安市第三人民医院支部委员会

                              2020年7月8日

(责任编辑:海陵清风)

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