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海安市人民医院党组织关于巡察整改情况的通报

2020-08-03 17:21 来源:巡察办 作者:海陵清风点击: 字体:

根据市委统一部署,从2019年10月29日至2020年1月17日,市委第三巡察组对海安市人民医院进行了巡察,2020年4月8日,巡察组向海安市人民医院党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)压实领导责任

我院迅速成立整改工作领导小组,院党委书记任组长,其他班子成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)抓实责任分解

根据巡察“问题清单”中的7类 23个问题分解至各科室、各支部。班子成员辨析问题、挑实责任,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任单位和整改期限。各科室、各支部负责人全面负责本科室、本支部的整改落实工作,思想认识集中统一到院党委决策部署上来,统一到巡察整改精神上来,层层传递压力,实施台账管理、销号推进,确保件件有落实、事事有回音。对整改不力的整改事项责成重新整改。

(三)建立长效机制

在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展,努力使我院各项工作再上新台阶。

二、整改落实情况

(一)党的政治建设方面。

1.关于“发挥党委领导核心作用,以现代化治理体系推动医院高质量发展理念缺乏深度”问题的整改情况。

院党委认真学习领会“五位一体”“四个全面”和新发展理念,充分贯彻执行科学发展观精神要求,加强对教学科研、专科建设、人才队伍建设、医疗水平提高等耗时长、见效慢的隐形业绩上的谋划、让措施到位、推进有力。一是认真制定医院十四五规划,在规划中对耗时长、见效慢的隐形业绩做重点规划和政策倾斜。二是全院上下进一步加强管理知识学习,深刻领会国家健康战略和现代医院管理制度的要求,充分认识信息化建设对医院发展的重要作用,以电子病历功能应用水平五级、互联互通标准化成熟度测评四级、智慧医院三级为目标,依托云计算、基于大数据、应用物联网,高标准做好新的医院信息系统的顶层设计、整体规划,建设医院自己的数据中心。三是健全依规治院体系,完善内控系统,以制度管人管事。完善药品、物资、耗材采购管理实施办法。四是严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》,做到一事一议,同时加强议事决策各个环节的把控,全程监管,全程规范。五是落实《海安县关于全面推行主要领导“四个不直接分管”工作的实施意见》文件要求,做到四个不直接分管。落实《关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》要求,设立总会计师制度。

2.关于“践行‘以人民为中心’,以坚持正确价值观推动医院高质量发展理念缺乏高度”问题的整改情况。

一是以提高人民群众满意度为出发点和落脚点,找准定位,增强全体医务人员服务意识,提高服务标准、落实各项便民措施。二是进一步提高思想认识,站好政治立场。以巡察整改要求为目标,明确职责,科学管理,不徇私情,奖惩分明,杜绝过度医疗、大处方现象。三是按照健康扶贫政策合理用药,千方百计降低健康扶贫对象自费比例,让健康扶贫举措得落实、成效得体现。

3.关于“织牢安全生产防护网络,以全方面风险防控推动医院高质量发展理念缺乏密度”问题的整改情况。

一是医院进一步建立健全安全生产工作领导小组,完善制度,明确人员责任分工,重申院长和科室负责人为院、科第一责任人。二是加强安全教育,做到“人人讲安全、事事挺安全”。三是加强危化品管理,建立危化品的电子库存档案和危化品安全风险分布档案,制定火灾及危化品破损、泄漏应急预案,并定期开展应急演练。四是严格执行《医疗卫生机构医疗废物暂时贮存设施设备设置规范》(DB32/T3549-2019),强化暂贮地管理,确保医疗废物管理符合规范。五是加强冷链药品管理,建立医院冷链系统,院内全程按冷链要求配送。六是保证电梯安全,加强对全院所有电梯的管理和维护。

(二)党的思想建设方面

4.关于“意识形态工作定位不准,精神文明建设载体作用发挥不强”问题的整改情况。

一是加强精神哺育,以文化育人,将全院职工的工作向“敬业、严谨、廉洁、文明”的医院精神上引领。二是高度重视医德医风建设,医院拿出切实可行的措施加强医院医德医风建设。三是创新教育载体,加强警示教育,加强教育说服力,加强教育的针对性和有效性。四是营造浓郁的文明单位创建氛围,因时就势创建精神文明建设载体,开展社会主义核心价值观、讲文明树新风等宣传教育引导工作,助力全国文明城市创建工作。

5.关于“意识形态工作品位不高,打造医院文化软实力措施不实”问题的整改情况。

一是加强医院“仁爱”文化建设。宣传弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和“医术精湛、医德高尚、医风严谨”的行业风范。选树、学习医德医风典型,充分发挥 “好医生”文化的典型示范引领作用。二是加强医院“精诚”文化建设,强化医护人员救死扶伤道德观,强化宗旨意识、服务意识。

6.关于“意识形态工作基础不实,理论引领工作能力不强”问题的整改情况。

一是强化党委中心组理论学习,做到理论联系实际,运用新理论、新思想、新政策指导医院的改革和发展,形成医院高点突破,打造苏中苏北一流三级医院的新共识。二是利用各种平台(院报、网站、微信、QQ等),通过各种方式(会议、宣讲、参观、红色教育)加强党员教育,利用各种渠道和平台,加强对医院职工的政治思想教育,提升思想素质、政治修养和业务素质,更好地适应新时代下社会对医务工作者的要求。三是全院开展岗位廉政风险点排查,扫除防控盲点。进一步细化《海安人民医院廉政风险防控管理手册》,同时加强对防控管理手册的学习,强化每个人的廉洁自律意识。

(三)党的组织建设方面

7.关于“党委履行党建工作主体责任不到位”问题的整改情况。

一是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强对基层支部党建工作的督查指导。党委定期研究党建工作,加强对党建工作检查指导,及时指出存在问题,定期开展谈心谈话,交流思想。进一步规范党内政治生活,抓好组织生活制度的落实,严格党员管理,为医院发展提供坚强的组织保证。二是认真落实中央关于全面从严治党的各项措施以及党风廉政建设的主体责任和“一岗双责”,做到党建和医疗推进上相融,考核上交融,运用上互融。

8.关于“基层党组织建设薄弱,战斗堡垒作用弱化”问题的整改情况。

一是压实责任意识,院党委书记与支部书记签订支部党建目标责任书,夯实支部建设责任,明确责任内容和追责范围。二是今年在分配4名发展名额的基础上,向市委组织部争取两名发展名额,向临床一线和后勤岗位倾斜。对病理科无一名党员问题,将其纳入医技支部管理,落实支部书记管理责任。三是发挥党员先锋模范作用,评选出"党员先锋岗"三个、"党员示范岗"十二个,院党委进行了表彰和授牌,大力宣传他们的先进事迹,在医院员工中形成良好的示范效果,增强先锋党员的影响力。要求所有在职党员亮明身份上岗,自觉接受群众和就医百姓监督。

9.关于“党内政治生活不严谨”问题的整改情况。

一是严明民主生活会、组织生活会纪律和要求。班子成员带头过双重组织生活制度,强调党员领导干部既要参加所在支部、小组的组织生活会,又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。二是进一步规范党内政治生活,通过支部书记会议强调“党员统一活动日”和“三会一课”制度的落实。三是增加领导班子成员之间、班子成员与分管部门党员干部之间谈心谈话的次数,通过定期组织谈心谈话提醒的方式在班子内部、班子成员与分管部门党员干部之间进行思想政治教育,做足“咬耳扯袖”工作,使班子成员时刻绷紧思想之弦、纪律之弦,做到知敬畏、明红线、守底线,将纪律铭记于心、执行于行,同时谈话动真碰硬,不以业务工作问题代替思想问题、不以工作建议代替批评意见,真正做到“红脸出汗”,实现排排毒、治治病的效果。

10. 关于“选拔任用程序不规范”问题的整改情况。

一是医院党委成员及相关工作人员进一步加强对中层干部选拔任用工作相关政策法规的学习,严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》及相关政策法规。认真履行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等工作程序。二是竞聘选拔中层干部,综合民主测评结果、平时考核、一贯表现等情况,听取与考察对象工作关联度高的领导班子成员、中层干部代表、相关科室同事的意见。依据干部选拔任用条件和不同岗位的职责要求,全面考察德、能、勤、绩、廉,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。三是中层干部选拔任用工作全程纪实,对选拔任用的各个环节如实、规范、准确记录,会议记录采用组织部统一发放的《党委(党组)讨论决定干部任免事项会议记录簿》,形成有关资料及时归档、妥善保管,确保环环留痕,有迹可查。

11. 关于“干部队伍建设不到位”问题的整改情况。

一是严格执行轮岗制度执行,二是加强对人才工作的重视程度,定期召开人才工作专题会议。着力做好高端人才和稀缺人才的引进工作,通过压担子、给平台等方式强化院内人才的培养。三是加强人才工作考核力度。

(四)党的作风建设方面

12. 关于“落实中央‘八项规定’精神不到位”问题的整改情况。

一是对于超上级指标发放绩效进行了足额退还;二是根据人社局和卫健委考核方案,细化医院绩效,严格按标准发放。

13. 关于“四风问题禁而未绝”问题的整改情况。

一是加大对制定出台文件措施的管理力度,制定《海安市人民医院医院制度制定和修订的工作制度》、《海安市人民医院公文管理制度》、《海安市人民医院文件材料立卷归档制度》,规范全院性制度和文件的制定。二是严格原始凭证审核把关、规范费用报支手续、杜绝违规使用大额现金。三是加强合同、协议管理制度的落实。职能科室、分管领导层层审核、把关,医院成立采购管理科,对采购合同、各类协议的签订进行规范管理,加强合同、协议的格式、要素等的细节管理,确保有效性、合法性。

(五)党的纪律建设的方面

14关于“日常监督失之于软”问题的整改情况。

一是建立健全权力监管机制,医院制定《行风监督管理制度》、《预防职务犯罪工作制度》。二是主动邀请派驻卫健委纪检监察组监督我院工作,主动向派驻卫健委纪检监察组报告“三重一大”事项。

15. 关于“把握运用监督执纪‘四种形态’不精准”问题的整改情况。

一是院纪委对各科室、各支部加强日常督查,通过常态化运用“第一种形态”,对苗头性、倾向性问题及时教育提醒,做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治,督促干部职工转变作风、廉洁奉公。二是调整医院分配方式,将党纪政纪处分与工资绩效挂钩,让违纪违规人员有切肤之痛。三是医院加强督查力度,督查情况及时通报,严格落实医院相关管理规定,执行院科两级负责制,对屡教不改的科室或责任人进行暂停医保处方资格,并在科室绩效考核中有体现;针对巡察中提出的点评门诊处方、住院医嘱流于形式等问题,医院引进合理用药软件,从源头控制不合理用药现象,同时增加处方点评数量及力度,规范药师审方工作,对累犯现象重点点评,严格执行医院合理用药管理规定,落实相应经济处罚,直至停止处方权。

16.关于“重点环节缺乏有效监管”问题的整改情况。

一是成立专职采购管理部门对物资、设备、耗材采购进行归口管理,建立采购管理的组织架构,职责明确,加强科室间的有效沟通,确保整个采购流程得到有效控制。二是整合各科室资产管理职能,上线资产管理系统。做好资产盘点工作,做到账账、账物相符。三是医院办公室对合同、协议进行扎口管理,医院办公室以印章管理为抓手,对需要加盖印章的合同、协议书进行审核,对于未经批准的,对于没有在监察室备案的合同、协议一律不予盖章,盖章的同时,登记用印时间、用印内容、批准人、用印科室、承办人等,并对加盖印章的合同、协议书进行留存归档。四是严格现金管理条例的执行,强化财经纪律的执行,定期检查现金缴款及时完整全面等情况。

17.关于“警示教育针对性不强”问题的整改情况。

一是主动与派驻卫健委纪检监察组联系,了解系统内查处的典型案例,开展全院性的警示教育,达到用“身边事”教育“身边人”、处理一人教育一片的效果。二是加大医院内部监管力度,通过日常巡查、季度督查、视频监控等方式加强对工作人员的监督管理,对工作不在岗、不在行、不在状态的工作人员按照规定进行问责,并在一定范围内通报曝光;三是强化结果运用,将工作人员的日常工作状态与年度考核、评先选优以及晋升紧密挂钩,激发工作人员干事创业的积极性;四是通过宣传正面典型,学习“身边人身边事”,不断增强工作人员的使命感和责任感。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利的方面

18.关于“落实医疗卫生行风‘九不准’死角多”问题的整改情况。

医务科、监察室联合开展专项整治活动,制定专项治理活动方案,成立专项治理小组,制定整改措施和整改时限,落实责任人,通过反面典型案例给医务人员警示教育,与科室签订拒收红包、回扣承诺书,层层落实责任,坚决杜绝小金库现象,对违规收受供应商回扣、反利,违规参与药品经销获利,为其亲属经营药品、医疗器材打招呼、做推销的人员严格按相关规定进行处理,涉嫌违法犯罪的,移送相关机关处置,绝不姑息。

19.关于“医疗收费问题较‘乱’”问题的整改情况。

一是坚决杜绝变相收费。就诊卡押金问题,在新制的就诊卡上注明押金收退流程,在收费区域公示明确押金收退流程,加强收费人员教育努力改善服务态度,与病患多做交流答疑解惑。二是修订相关物价收费制度,明确各部门、各科室的职责,调整医院原有收费价格流程,加强医院收费情况的日常督查,防止违规问题发生。

20.关于“招投标领域乱象丛生”问题的整改情况。

加强医院招投标管理。成立采购管理科负责医院物资采购、招投标管理工作。加强相关法律法规的学习,加强依法招标意识,加强资格审查,改进投标方法,切实加强招投标过程、招标代理机构的监管。

21.关于“药品、试剂、耗材采购风险集聚”问题的整改情况。

加强药品、试剂、耗材采购管理,对所有药品、耗材对照周边数据重新议价、比价,使医院利益最大化。对重点科室的器械、耗材的采购和使用情况等进行专项督查,进一步规范医用器械耗材的采购和议标,邀请审计科、监察室全程介入控制。加强防范,加强对全院器械、药剂、设备、财务等重点科室和敏感岗位的监督以及医院自身内控制度的执行监督,用制度的刚性从严治院。

22.关于“固定资产管理缺失”问题的整改情况。

一是医院建立健全固定资产动态管理机制,围绕两本账做到账账相符,账物相符。建立定期资产核查制度,定期对分布在全院各使用科室的固定资产进行核查,及时发现资产变动情况。二是加强资产管理信息化建设,启用云系统进行资产管理。三是对违规续签合同,低价出租资产的问题。医院对浴室进行了关闭处理,对超市和眼镜店进行了重新规范招标。四是追回全部的拖欠租金。

23.关于“对南通市卫健委巡查通报意见整改不细不实”问题的整改情况。

对整改不到位的防统方问题进行了细化处理,防统方软件已由院纪委全面接管,全院仅纪委书记、监察室主任有查阅权限,对防统方软件的报警定期进行分析。

三、下一步全面推进整改计划

虽然我院整改工作取得了一些成效,但我们也清醒地认识到,整改落实成效还只是初步的、阶段性的,与全面从严治党的新要求还存在一定差距,与落实全国卫生健康工作会议部署还有一些落差。下一步,我们将继续全面贯彻党的十九大精神,认真落实市委第三巡察组要求,不断加强党的政治建设,深入推进全面从严治党,持续抓好整改工作,确保整改到位、整改彻底,以推动医院全面从严治党高质量发展。

(一)持续抓好巡察整改工作。进一步加强对巡察整改工作组织领导,保持整改工作的有力有序推进的良好势头。对已完成整改的事项定期或不定期组织“回头看”,进一步巩固整改成效,严防反弹。对近期能够整改到位的,严格按照整改方案要求,严把时间节点,及时跟踪督办、逐项逐个销号,确保整改到位。对于仍需要一定时间解决的问题,创新举措细化方案,通过抓点带面,点面结合,紧盯不放,寸步不让,全力解决,直到市委巡察组认可和人民群众满意。同时,深入剖析根源,确保标本兼治,通过个性查找共性、整改表面追循本质,倒查体制机制上的“症结”,建章立制,进一步扎紧制度的笼子,不断巩固巡察整改成果。

(二)认真落实全面从严治党。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢牢把握“守初心 担使命 找差距 抓落实”总体要求,以巡察整改落实来推动医院全面从严治党向纵深发展。以政治建设为统领,切实履行一岗双责,严肃党内政治生活,涵养良好政治生态。坚持党管干部原则,强化“三项机制”正向激励作用,进一步完善干部考核评价机制,通过正确选人用人导向,构建高素质的医院干部队伍。坚持用铁的纪律管党治党,开展经常性纪律教育,深化运用监督执纪“四种形态”,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。加强作风效能建设,组织干部职工观看《卫生系统违法犯罪典型案例剖析》电教片,学习《卫生行风“九不准”》,持续深化推进人民群众反映强烈突出问题的专项治理工作。以实实在在的整改成效,助力医院跨跃新时代、踏上新征程。

(三)切实强化整改成果运用。把巡察整改工作转化推进医院高质量发展的强大动力,将巡察整改成果融入到医院管理、人才培养、医疗质控、优化服务、科研教学等各项工作之中,全面提高医院的服务质量,提升人民群众幸福感、获得感和满意度。继续以建设“省内知名,南通一流的综合性医院”为奋斗目标,秉持海安窗口单位“见第一就争、见红旗就扛、见奖杯就夺”的坚强斗志,杜绝庸政懒政怠政行为,扛起海医人的职责、担起海医人的作为、作出海医人的贡献,推动海安高质量发展走在前列,为建设“产业高地,幸福之城”作出海医人应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我院反映。联系方式:电话0513-88869905;邮政信箱:江苏省海安市中坝中路17号海安市人民医院院长室;电子邮箱:88869901@163.com

 

 

 

海安市人民医院党组织

2020年7月8日

(责任编辑:海陵清风)

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