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中共海安市委老干部局关于巡察整改情况的通报

2019-09-30 16:07 来源:巡察办 作者:海陵清风点击: 字体:
        根据市委统一部署,2019年3月初至5月初,第三巡察组对老干部局进行了巡察。2019年6月26日,巡察组向老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        一、高度重视,全面有序开展整改工作
        局领导班子高度重视第三巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透巡察工作精神,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
        1.加强组织领导,统一思想认识。在市委第三巡察组反馈意见的当天,随即召开局办公会,全面研究部署整改落实工作,成立了由主要负责人担任组长,其他班子成员为副组长,各科室、各单位负责人为成员的整改落实工作领导小组,统一领导巡察整改工作。领导小组多次召开整改工作会议,认真讨论整改方案,逐条制定整改措施,对整改落实阶段的工作提出明确要求,要求全局人员站在全面从严治党的高度,切实增强思想自觉,不讲条件、不打折扣、不留死角完成好巡察整改工作。
        2.细化整改措施,层层落实责任。根据巡察组提出的六大方面21个问题,全局上下坚持以“严”的要求和“实”的措施,逐项逐条梳理细化,逐项逐条明确整改内容、整改目标、整改时限,最终细化成巡察问题具体整改清单,明确了主体,压实了责任。局领导班子切实履行主体责任,主要负责人和班子成员主动认领责任,带头抓好整改,发挥示范表率作用,在整改中作为责任领导,根据进度从早从紧组织推进整改工作。巡察整改工作领导小组在制定整改方案过程中,根据不同性质的问题和整改要求,进行了分类处理,明确了具体责任科室,具体责任人,确保责任到人到岗。根据实际情况,大多数问题能立行立改的,立即整改;对于牵涉面比较广、情况比较复杂的少数问题,列出分步完成的时间表,做到完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保件件有着落、事事有回音。
        3.严格责任追究,务求整改实效。根据巡察整改要求,狠抓建章立制,扎实做好巡察“后半篇文章”。我局巡察整改领导小组对整改工作的进度、质量和效果进行全程监控,组织日常督查、督办和集中汇报会,发现问题,及时处理。我局机关党支部和纪检委员认真落实督促督导责任,通过明察暗访、跟踪督办等方式深入掌握情况,及时发现问题,确保巡察整改工作落到实处。
        二、聚焦问题,立行立改落实整改任务
        针对市委第三巡察组反馈老干部局在党的政治建设方面、党的思想建设方面、党的组织建设方面等六个方面存在的21条问题,逐条逐项抓好整改落实。
        1.关于“贯彻落实新形势下离退休干部工作标准有偏差”问题的整改。
        一是组织全局人员对中办发[2016]3号、苏办发[2016]36号及通办发[2017]6号文件进行了再次学习,进一步抓好文件精神的贯彻落实。二是积极研究探索离退休干部高龄期的服务管理工作,召开专题会议部署“安康通”养老服务工作,为离休干部提供个性化的养老服务。三是开展结对联系督查工作,组织全局人员登门到结对的老干部家中,走访慰问,面对面收集老干部的意见建议。四是进一步优化签约服务团队,组织家庭签约医生上门服务,依靠“健康海安”平台,建立离休干部电子健康档案动态信息库。召开全市离休干部看病就医“三有一落实”工作推进会,推动医疗服务保障提质增效。五是异地医疗费用改“一月一报”为随到随报,离休干部医药费结报确保10个工作日内到账。
         2.关于“党的集体领导核心有欠缺”问题的整改。
        一是召开局长办公会专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,切实发挥领导班子核心作用。二是完善《办公会议事规则》,每月至少召开1次局长办公会研究讨论重要工作安排、重大事项决策等。在对重大事项决策讨论时,班子成员充分发表意见,主要负责人末位表态发言。三是针对新形势下老干部工作遇到的新情况、新问题,部署开展老干部工作调研,科学谨慎确定了7个调研课题,推动老干部工作精准化、信息化、规范化建设。
        3.关于“贯彻落实市委市政府决策有偏差”问题的整改。
        一是严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用全部通过“三重一大”会议集体研究决定。二是规范“三重一大”会议召开程序,会前充分酝酿、会中发扬民主、集体讨论。二是规范执行财务制度,实施财务归口管理,每个月将医疗统筹金支出情况在局长办公会上通报,凡超过一千元以上财务支出均经过局财务审批小组审核,按要求填写财经小组审批事项表,存档备查。
        4.关于“对意识形态工作的极端重要性认识不足”问题的整改。
        一是落实意识形态工作责任制,6月份召开支委会专题研究意识形态工作,召开全局人员会议传达学习上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求。二是把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和省市对意识形态工作的决策部署纳入全局人员理论学习计划,教育引导全局人员坚定正确的政治方向,对各种错误思想敏锐辨别并主动抵制,并组织全局人员层层签订意识形态工作承诺书。三是充分利用微信公众号、QQ群、微信群,及时发布最新工作动态和中央、省市重大决策及宣传内容。
        5.关于“教育引导不突出,工作标准不够高”问题的整改。
        一是局党支部以主题党日、集中学习等形式,组织全局人员学原著悟原理,购买《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,人手一本,引导全局人员自觉以党的理论知识武装头脑,指导工作。二是举办离退休干部党支部书记培训班和科职退休干部培训班,宣传党的最新理论成果,到嘉兴南湖开展革命教育,不断加强离退休干部的思想政治建设。三是组织红枫志愿者积极参加新时代文明实践活动,引导老同志围绕市委、市政府中心工作,积极发挥优势作用。四是每月对老干部红枫志愿服务开展情况进行跟踪检查。
        6.关于“理论学习不主动不深入扎实”问题的整改。
        一是科学制订了年度学习计划,切实加强政治理论学习,规范学习内容,坚持每周五集中学习制度,因公因事请假不参加学习的,必须报主要负责人同意。二是局班子成员以身作则,带头记好学习笔记,认真撰写心得体会,局纪检、宣传委员牵头,对全局人员学习情况进行2次督查。三是每季度组织全局人员开展一次知识测试,并将测试结果在全局范围内予以通报,确保学习活动取得实效。
        7.关于“基层党组织作用发挥不充分”问题的整改。
        一是将离退休干部党建工作纳入全市大党建体系,做到同部署、同规划、同考核,7月12日,召开全市离退休干部党建工作推进会,扎实开展“六有一提升”达标创优工作。二是我局于2018年12月完成局党支部换届工作,配齐配强了党组织负责人及支部委员。三是全力抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》学习贯彻,进一步完善考核评价机制,对工作重点及措施进行责任分解和绩效考核,强化调查研究、督促检查、参谋服务、综合协调等重要职能,抓好各项决策部署的执行和落实。
        8.关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。
        一是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”等制度,机关支部活动开展经常化、规范化。二是进一步完善规范党建工作台账,每次开展“三会一课”,指定专人按照要求做好全程纪实。三是会议记录、党费收缴明细等党建工作资料由专人负责保管,存档备查。
        9.关于“党员主动及时缴纳党费的意识不强”问题的整改。
        加强和规范党费收缴工作,严格核定每位党员的党费缴纳基数,每月的党员统一活动日向党员收缴党费。按照上级要求,正在与招商银行协调推行党费网上收缴。
        10.关于“谈心谈话流于形式,不注重倾听党员心声”问题的整改。
        一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,特别是关于谈心谈话的内容和要求,完善党员干部谈心谈话制度。二是加大谈心谈话频次,扩大谈心谈话范围,班子成员之间、班子成员与局下属单位同志之间、党支部书记与党员同志之间定期开展党风廉政建设、廉洁自律、工作开展等方面的谈心谈话,并记好谈话记录。三是认真倾听、了解党员干部所思、所想、所忧、所盼,做好谈心谈话中意见建议的归纳整理,对能够解决的尽快办理,不能解决的给予解释回复,充分调动党员干部干事创业的积极性。四是支部纪检委员每季度对谈心谈话内容进行督查。
        11.关于“抓落实能力有欠缺”问题的整改。
        一是持续开展“四强化、四提升”(强化政治意识,提升政治站位;强化学习意识,提升工作能力;强化责任意识,提升服务成效;强化纪律意识,提升自我修养)主题教育活动,切实解决党员干部在学习、作风、能力、落实等方面存在的问题,促进全局党员干部拓宽思路眼界、提升能力素质、推动工作落实。二是修订完善了《目标绩效考核办法》,严格按照任务分解落实情况进行考核,以考核奖勤罚懒。全局人员事业心和责任感得到进一步增强,各项工作稳步推进。
        12.关于“落实八项规定精神有差距,违规报支差旅费。”问题的整改。
       一是组织全局人员认真学习中央八项规定、省市委十项规定精神,从思想上进一步加强认识。二是严格执行财务报销制度,在公用经费支出、差旅费报销等方面严格审核把关,对不符合规定的坚决不予报销。三是违规报支的差旅费253元已经退还。
        13.关于“工会经费使用管理不规范”问题的整改。
        已按照关于印发《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会,<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》的通知(苏工发[2018]13号)文件精神,从2019年1月起按月足额收取政府购买人员个人会费。
        14.关于“固定资产管理不到位,账账不符”问题的整改。
        对照巡察组指出的情况认真核查,对固定资产进行登记造册,对报废物资及时处置。
        15.关于“工作餐账务处理不规范”问题的整改。
        一是工作餐券按季发放,要求全局人员按年结清,不得跨年使用。二是指定政府食堂和仲宇面馆作为工作用餐地点,除此以外的工作餐券不得报销。三是工作餐券作为报销单据附于会计凭证中。
        16.关于“规避公务消费平台监管”问题的整改。
        一是全面推行各项公务消费网上申报流转,从源头上杜绝公务消费网下运行。二是“三公”经费支出均事先到公务消费网络监管平台系统上填报,经纪检监察组审核后,严格实行“三单”报账制,公务接待“五单合一”,存档备查。三是各项公务消费均实行公务卡刷卡结算,杜绝现金消费。
        17.关于“执行物资采购程序不规范”问题的整改。
        一是调整局机关物资采购领导小组,分管负责人任组长,成员由纪检委员、各科室负责人担任。二是组织学习《政府采购培训资料》,进一步规范申报、审批、采购、报销等程序,完善相关资料。三是物资采购严格执行预算计划和审批程序,各科室、各单位因工作需要进行物资采购,先报局财经领导小组或“三重一大”会议讨论通过后,由物资采购小组组织实施采购。四是采购以公开招标为主,货比三家,择优选购,严肃认真,客观公正,做好记录,并及时做好资料收集整理归档工作。
        18.关于“工作作风不严不实”问题的整改。
        一是把对老干部工作的督查指导作为重点内容,加强原单位对老干部工作落实情况的督查指导。建立“在职领导干部结对联系离退休干部工作季报制度”,对全市各单位结对联系情况进行督查。二是将在职人员学习培训与老干部学习教育培训结合起来,轮流组织局工作人员参加省、市老干部工作业务培训班,提升综合素质和业务能力。三是结合新形势新要求,根据离休干部进入“双高”期和许多老同志耳朵听不清的实际,修改了“三送四问一协调”工作内容中的每月电话联系一次的要求,增加上门了解情况的频次。对违背被慰问对象意愿慰问品不送到慰问对象家中的现象,发现一次在年底考核中扣10分。四是严格制度执行,强化纪律约束,考勤机签到情况实行一月一通报,对擅自离岗、迟到早退等情况进行严肃查处。
        19.关于“财务管理不规范,审核把关‘宽松软’”问题的整改。
        一是进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。二是办公室牵头重新学习公务接待相关管理规定,严格履行公务接待审批制度,坚持“先审批、后接待”。三是认真区分经费列支渠道,严格区分经费来源,将“春蕾班”捐款及帮扶费严格控制在公用经费中列支。四是成立往来款清理小组,由财务负责人牵头,按照《关于进一步加强往来资金管理的通知》(海财库[2015]13号)要求逐笔进行专项清理。五是已从2018年7月份起停止单位负担政府购买岗位人员个人负担的社会保险和住房公积金,正在对违规支付的费用向三名政府购买人员进行追缴。六是关工委财务支出中对老同志补助费,通过银行卡结算。对会议费、餐费、差旅费、公务用车均事前通过公务消费平台申请后结报。七是代管单位老干部大学、关工委分别成立财经领导小组,重大事项事前研究,增强经费研究决策公开性。
         20.关于“履行‘两个责任’意识不强,压力传导层层递减”问题的整改。
         一是坚持每半年召开一次全面从严治党领导组会议研究部署全面从严治党工作,每季度召开一次党风廉政建设工作推进会,进一步细化分解党风廉政建设责任,确保把廉政建设责任制落到实处。二是督促领导班子成员认真履行“一岗双责”,定期督查分管范围内的党风廉政建设工作,督促分管单位强化廉政风险排查。三是班子成员签订《党风廉政建设责任状》,全局人员层层签订《海安市委老干部局党员领导干部党风廉政建设承诺书》。四是全面支持纪检监察组开展工作,局长办公会、“三重一大”等重要会议或重要活动常态化邀请纪检监察组参加。
        21.关于“内控制度不健全,执行不到位”问题的整改。
        一是修订完善了《“三重一大”决策制度》《理论学习制度》等8项规章制度,形成《海安市委老干部局制度汇编》。二是严格按照上级有关文件规定进行特困帮扶、慰问和吊唁。由职能科室按要求起草特困救助、走访慰问方案和吊唁慰问申请,报经相关领导批准后组织实施。三是所有慰问活动必须至少两人以上参加。四是取消万能单,由职能科室制作专用慰问经费报销凭据。五是特殊困难救助严格执行制度规定,所有救助对象必须填报申报表,由单位审核盖章,救助金额根据困难程度决定。对往年特困帮扶情况开展回头看,进一步完善相关资料。
         三、巩固成果,确保整改落实工作成效
        经过两个月的集中整改,全局人员的思想认识得到了进一步深化提高,“四个意识” 得到进一步强化,在思想上受到深刻警醒,精神上集中补了“钙”,工作上得到鞭策激励。目前,第三巡察组反馈的绝大部分问题已经得到整改落实,对少数未整改到位的问题已明确整改方向和措施,整改工作正在抓紧进行。下一步,我局将继续认真贯彻市委巡察工作要求,采取更加有力的措施,加大制度执行力度,确保巡察反馈问题全面整改到位。
        1.持续推动后续整改。继续加强领导班子建设,筑牢思想阵地,深入学习党章党规、党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”。把整改落实工作摆在更加突出的位置,严格按照整改方案确定的时间进度紧抓不放,主要负责人履行第一责任人的职责,亲自督促各项整改工作的开展,班子成员按职责分工抓好整改工作,对已经整改的问题,重点实行“回头看”督查,对整改后发现的新问题“再深挖”,对整改效果不彻底的问题“再整改”,坚决防止问题反弹回潮。
        2.全面推进从严治党。坚持党要管党、从严治党,认真执行党风廉政建设责任制,督促班子成员履行好“一岗双责”,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。加强对全局人员的警示教育和日常监督管理,经常性开展谈心谈话提醒,引导全局人员树立纪律规矩意识,努力打造结构优、能力强、作风好的老干部工作队伍。
        3.建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,更加注重治本,更加注重预防,加强对整改成果的总结和运用,着力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系,真正做到以制度管权、管钱、管事、管人。 
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0513-88819155;邮政信箱:海安市海陵路9号海安市委老干部局;电子邮箱:lgb88819155@163.com。
 
中共海安市委老干部局
2019年8月26日 
 

(责任编辑:海陵清风)

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