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市广电台党组关于巡察整改情况的通报

2019-09-30 09:23 来源:巡察办 作者:海陵清风点击: 字体:

根据市委统一部署,2019年2月下旬至5月上旬,市委第四巡察组对广电台党组进行了巡察。6月27日,巡察组向广电台党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察整改是政治任务,更是政治纪律和政治规矩。广电台党组认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要讲话精神,紧紧围绕市委巡察工作要求,深化认识,统一思想,确立方向,全力推动,形成高度整改自觉。

(一)加强组织领导,及时部署推动。市委第四巡察组反馈意见后,台党组立即召开专门会议,研究部署整改工作,及时成立以主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组,全面负责巡察整改工作,班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头负责。下设办公室,具体负责组织落实领导小组确定的整改工作事项,先后召开3次党组会、1次专题民主生活会,3次台长专题办公会议,3次台大办公会议,1次全体人员会议,研究整改工作重大事项,部署推动整改落实,确保全台上下立即行动、坚决整改,确保各项整改任务扎实有序推进。

(二)制定整改方案,压实整改责任。认真对照市委第四巡察组的《反馈意见》,坚持问题导向,逐一对照检查、认真剖析问题根源,结合实际制定了《广播电视台落实市委巡察反馈问题整改方案》和《广播电视台落实市委巡察反馈意见整改责任分解表》,针对《反馈意见》提出的6大类、21个分项、42个具体问题全部进行了细化。各牵头整改部门对照《整改责任分解表》,研究制定切实可行的具体整改方案,拿出实实在在的整改举措,边整边改,并形成整改材料报整改领导小组办公室。

(三)坚持以上率下,推进整改落实。台党组主动认领问题,迅速采取措施,积极进行整改。台党组书记认真履行整改工作第一责任人职责,及时组织研究推进整改工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办;党组成员带头整改、率先垂范,按照职责分工,认真抓好自身和分管领域各项整改工作,确保件件有人抓、事事有人管,确保全台上下切实把思想和行动统一到市委巡察反馈意见上来,统一到台党组整改落实部署上来,以良好作风和有效措施,全力以赴,抓好整改。截至2019年8月底,共修订完善内部相关管理制度13个,堵塞了制度漏洞,内部管理水平显著提升。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,整改实改,截止目前,共计 41个问题已整改完成。

1.党的政治建设方面

(1)关于“党的领导弱化”问题的整改情况

①根据《海安市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》,进一步规范了中心组学习制度的执行,对照年度学习计划进行认真学习,确保中心组学习计划、质量不打折。

②严格按照记录规定,会议内容记载齐全。全年集中学习研讨不少于6次,中心组学习记录专本专用。

③重新修订完善了《议事规则》并严格执行。使得党政会议职能进一步明晰,党组会议、台长办公会议和台办公会均能够围绕各自职责各尽其能、各司其职。

④进一步明确“三重一大”事项的决策主体并认真执行到位。会前将拟提交讨论的“三重一大”事项通知班子成员,会议决策时,先由相关分管负责人作说明,班子成员逐一发表意见并表态,主要负责人最后表态。详尽记载决策备案表,客观和实事求是的反映“三重一大”事项决策过程,经参会成员签字确认后办公室、审计室存档并送派驻纪监组备案。

⑤广电台根据上级统一部署,完成相关融媒体改革准备工作,海安市融媒体中心(传媒集团)已经于6月26日顺利挂牌。按照上级要求,积极对接省广电总台,推进融媒体指挥中心建设。进一步解放思想,组织人员先后到全国融媒体改革比较早且比较成功的单位浙江长兴、安吉、江苏邳州、泰兴等地学习调研,直观地了解融媒体发展的前沿动态和运作方式,感受新媒体管理创业团队的先进理念和开放思维,探索我市广播电视融媒体建设的新路径、新办法。

⑥认真组织开展增强“四力”主题教育活动,开设融媒体大讲堂,组织采编播人员围绕融媒体进行演讲,分享融媒体学习、实践成果。充分运用新技术、新应用,推进理念、内容、手段等全方位创新,跟上时代节奏,推进节目创新创优,推动广播电视内容品质升级。

⑦党支部将“两学一做”学习教育常态化,组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,使全体党员做到不忘初心、牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,以“四个看齐”严格要求,切实增强广电队伍凝聚力、战斗力。台党组带头履行主体责任、书记带头履行第一责任、班子成员带头履行“一岗双责”,以上率下,层层压实压紧责任担当,激励党员干部勤政务实、勇于创新。抓住融媒体改革机遇,坚持守正创新,加快推进媒体融合,增强发展信心,弘扬主旋律,不断提高舆论传播力、引导力、影响力、公信力,巩固壮大主流媒体,努力在创新发展中实现转型升级。

(2)关于“补记或编造会议记录应付巡察”问题的整改情况

①进一步加强和改进意识形态工作,深刻吸取教训,杜绝补记、编造会议记录现象,提高政治站位,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律,维护台党组的权威。

②强化会议记录人员的责任意识,加强业务能力学习,严格按照会议记录要求,对各类会议记录做好规范、详尽记载,客观和实事求是反映党组会、台务会、台长办公会、专题会议过程,杜绝后补现象。

2.党的思想建设方面

(1)关于“维护意识形态领域安全不力”问题的整改情况

①修订完善《关于落实党组意识形态工作责任制》制度,认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的政治方向。

②党组坚持以上率下,把落实意识形态责任制作为党的建设的一项重要任务,至少每半年分析研判意识形态工作情况一次。

③完善台领导班子分工,台党组明确由副台长杨鹏为意识形态工作分管负责人。按照分级负责和谁主管谁负责的原则,党组成员根据分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

④修订党组议事规则,将意识形态工作写入台党组议事规则。纳入党建工作责任制内容,纳入领导班子、领导干部考核,进一步明确考核内容、方式、程序。

(2)关于“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节,播出事故时有发生”问题的整改情况

①分析播出安全事故原因,对因履职不力、不当人员进行提醒谈话或者诫勉谈话。建立健全技术维护、运行管理等安全播出管理制度,确保广播电视安全优质播出。加强安全播出检查督查抽查,强化考核,避免安全事故发生。

②完善广播电视播出应急预案,增强演练,熟练掌握应急处置方法。

③组织相关部门认真学习执行《广告法》、《广播电视管理条例》及宣传纪律。健全创收部门广告播出规章制度。执行“三审制”即制作、采编人员初审、部门主任二审、台分管负责人终审,从而严把广告及联办节目和创收性质节目的审查、播出关,杜绝播出不合法、不合规的广告。

3.党的组织建设方面

(1)关于“谈心谈话制度落实不够严格”问题的整改情况

①制定《谈话谈心制度》并组织全体党员学习,明确谈心谈话的内容、重点,具体要求、基本原则。谈话实行一级抓一级、分级负责制。台领导带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头落实整改措施、改进工作。谈话要有针对性,做到有的放矢,避免千篇一律、不着边际、不解决任何问题的空谈。   

②区别不同对象谈、针对谈心谈话对象的职务、岗位、学习、思想等不同差别,做到谈心的重点和方式方法因人而异。坚持不以一般性沟通代替思想沟通,注意防止只谈工作不谈思想、只谈成绩不谈问题,只谈集体不谈个人的倾向。

③健全谈心谈话制度,按照“一岗双责”责任,台主要负责人与党组成员,党组成员之间,每月按照要求开展党风廉政建设为主要内容的谈心谈话活动,自我批评直奔主题,相互批评直截了当,诚心交心、互相提醒、帮助提高。确保谈话质量。。

(2)关于“发展党员程序把关不严”问题的整改情况

①注重做好党建档案规范管理培训工作,按照《中国共产党发展党员工作细则》,紧盯每个环节,严格工作程序和手续规定,确保发展党员工作健康进行。

②按要求做好照片与样票的粘贴。通过对工作全程记录、跟踪监督、照片备案的方式,如实记录发展党员工作的每个环节,由点及面,从局部到整体,规范整个发展流程;③定期开展监督和检查工作,及时掌握各党支部发展党员工作,促使各党支部把发展党员工作抓实抓细。

(3)关于“组织活动台账不规范、党员参与率较低”问题的整改情况

①进一步加强党员队伍日常教育管理,建立科学完善的党员考核评价体系,结合广电特点、党员岗位等情况,进一步细化积分考核评定细则,科学合理设置基础分、履职分、加减分项目以及评分、计分、扣分标准,扎实认真开展党员积分制管理工作。

②建立积分管理档案。动态记录党员积分变化情况,以及得分项目、得分原因等,形成党员积分档案。

③坚持阳光操作。党支部运用公示栏、微信群定期公开党员积分管理情况,接受党员、群众查询,确保积分管理工作公开公平公正。

④注重星级化考核结果的运用,真正将星级化考评结果作为民主评议党员时评定等次、评先评优和督促整改的重要依据。

⑤科学安排宣传支部活动时间,错开新闻采访时段,尽量让每个党员参加组织活动。实行补学制度,对因工作未能参加组织生活的党员由支部组织安排补学,并形成支部补学记录。

⑥开展定期的自查和互查制度,每个季度查阅各党小组的记录,及时指出存在问题。组织党小组与党小组之间进行互查,互相学习,取长补短。

(4)关于“干部队伍管理存在薄弱环节”问题的整改情况

①台党组高度重视并定期开展党纪党规学习和党风党性党纪教育,严格执行各项规章制度。

②深刻吸取教训,主动查处违规问题,以违规人员和身边典型为反面教材,做到自重、自省、自警、自励,以此为戒,举一反三,达到警醒、警示、震慑效果,全体职工能够懂廉耻知敬畏。

③修订完善《进一步加强工作人员参加台外活动管理的暂行规定》。组织学习,加强督促检查,不断增强工作人员规矩意识、纪律意识、廉政意识。违反规定的,一经查实,严肃执纪问责。

④树立“以人为本”广电文化理念。理解人、尊重人、关怀人、成就人,依托党组织、群团组织多搞一些具有广电特色的文体活动,增强职工凝聚力。由于体制机制的原因,建议相关主管部门进一步改革和完善广电考核激励机制,建立适应全媒体融合特点、鼓励“一专多能”人才发展的考核办法。实现多劳多得,使创新性劳动和突破性工作获得更多激励,有效调动新闻从业人员的工作积极性。针对广电特殊体制,争取相关部门制定出台一些具体的长期政策,吸纳、引进融媒体领域的专业技术人才或内容生产人才进入本台工作,增强媒体单位对人才的粘着能力,保障媒体能够用得好、留得住人才。

(5)关于“党员积分制管理工作流于形式”问题的整改情况

党支部将在目前实行的党员星级化考评的基础上对党员积分管理这项工作进行整改。

(6)关于“选人用人“党员身份”竞岗条件掌握不严”问题的整改情况

①坚持守土有责、守土负责、守土尽责,加强中层以上干部党性教育,牢牢把握正确的舆论导向。

②严格参照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,经过民主推荐、民主测评、廉政审核、组织考察等程序进行中层干部选拔工作。③坚持公开、平等、竞争、择优、群众公认、注重实绩、岗能相宜原则。

4.党的作风建设方面

(1)关于“违规列支接待费用”的整改情况

①完善《公务接待办法》并严格执行,接受全市公务消费一体化监管平台监督。严格履行先审批和网上备案再实施。

②认真执行作风效能建设的各项规章制度、中央“八项规定”和省、市委“十项规定”精神。严格商务接待纪律,严格控制陪餐人员。平时在客户接待时,从申报接待到费用支出,严格按程序、按接待标准执行,不乱报、不谎报。

③报销手续必须齐全,附件不全、超支的一律不予报支。如一老板开了几家饭店,尽量按照申报饭店开具发票,遇到菜单、发票混用等实际情况,在报销时进行相关情况说明。

(2)关于“无依据采购采访服”问题的整改情况

①加强行业管理,制定采访服装的发放标准、发放范围等具体制度,严格按照“三重一大”程序提交讨论决策。

②严格按照工作需要进行采购发放。

③参加大型集体活动和新闻采访人员采访的时候必须按照要求统一穿采访服装。

(3)关于“超规定发放职工奖励”问题的整改情况

①特殊贡献奖的发放严格按照《关于广电中心搬迁及广电台、新闻中心激励政策专题办公会议纪要》(2016年第9号县长办公会纪要)精神进行测算。

②加强收入管理,做好台账资料,严格按照市政府审批的批复发放,不得超额发放。

5.党的纪律建设方面

(1)关于“重大事项请示报告制度执行不力”问题的整改情况

①制定台工作人员重大事项请示报告制度,定期开展党纪党规学习活动,切实增强纪律意识、规矩意识和组织规定,中层以上干部均就个人重大事项向组织及时汇报,自觉接受组织监督。

②严格执行工作人员重大事项请示报告制度,如发现存在不如实报告或者存在其他问题的情况,台党组将严肃查处,维护请示报告制度的严肃性和权威性。

(2)关于“库存酒水未登记入册,且金额较大”问题的整改情况

①立即重新整理仓库物资,健全物资保管、使用岗位责任制,定期对仓库物资进行清理、盘点、检查。

②严格规范广告以物抵款现象,实物抵款必须签订书面合同进行说明。严格坚持收支两条线,加强财务管理,健全台账资料。

③大额抵款物资在条件允许的情况下进行拍卖变现。

6.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

(1)关于“落实党风廉政建设“一岗双责”责任制不够严实”问题的整改情况

①完善2019年度全面从严治党工作意见,明确台领导班子及班子成员全面从严治党责任清单,并按照要求定期研究部署检查党风廉政建设工作,做到年有计划、季有督查,半年有小结、有阶段工作部署,年度有总结,确保党风廉政建设责任制落实。

②审计室遵循每季度工作职责,对党风廉政建设责任制落实情况进行检查,及时反馈。

(2)关于“财务管理混乱”的整改情况

①严格执行台《财务会计管理制度》,实行开票、收款、出纳三分开,广告款不得私存、挪用。

②尽量让客户通过转账的方式将广告宣传费直接转到单位银行账户。客户当场缴费的,可通过POS机、二维码缴纳,极个别使用现金的,当天需交单位银行账户。

③凡是合同中约定的广告款必须及时足额催缴。尽量减少以物抵款现象。

④今后无论对于广告经营活动或者公益性宣传收费活动中出具税务票据,不再提供财政非税票据,及时与对方单位做好解释说明工作并提供海安市广播电视台和海安市声屏广告有限公司隶属关系证明。

⑤加强支出来源管理,严格执行预算,对不合规的票据不予报支,强化票据审核,财务监督,杜绝此类事件不再发生。

⑥根据台相关规定,参加会议、培训、学习考察等严格执行事前申报审批制度,填写申报单,经办公室登记流转、分管台长签署意见、报台主要负责人批准后方可参加。在报支费用上做到手续齐全,暂时不能有手续的,待手续齐全后,再进行报销,否则不批准报销。

(3)关于“合同管理不规范”问题的整改情况

①修订完善广告经营制度并严格执行,任何一笔创收都签合同。

②电视经济信息部、广播部、活动部等创收部门对本部门签订的合同进行编号,合同编号与发票编号相互备注。签订合同原件(或复印件)妥善保存备查。

③自觉遵守台财务管理规章制度,遇有问题及时和财务人员沟通、了解。实际工作中,合同抬头、应客户要求开具的发票抬头、到账抬头尽量做到一致,如遇特殊情况,比如一个单位几个账户、总公司让子公司付款、子公司请总公司付款,需要合同单位出具书面说明。

④创收部门要定期梳理广告合同,按合同付款日期及时向广告客户收取广告宣传费。个别客户多次追要广告宣传费无果的情况下,通过法律途径追款。

⑤完善并严格执行台《广告创收经营管理办法》。严格执行台价格制度相关规定,在执行广告收费及优惠标准上,按照既定程序,先洽谈,再填写《广告创收工作联系单》,通过集体决策确定收费标准,对于广告收费折扣较大的,必须逐级审核。总编室、审计室定期抽查通报。

(4)关于“执行物资集中采购规定不严”问题的整改情况

①修订健全物资、服务采购管理办法并严格执行。

②迅速核查情况,严格按照相关规定和文件精神,确保不再发生类似问题。

③各类采购严格按照申请、审批、采购、验收、登记程序进行,公开询价、议价,加强各种采购流程手续的存档保管,确保不再发生类似问题。

(5)关于“食堂费用分摊依据不足”问题的整改情况

①加强与江苏有线海安分公司沟通,重新确定食堂参与单位、分摊人数、分摊比例等,制定分摊协议,每月核对人员汇总表及变动表,并对分摊费用进行审核。

②每月25日前将具体人数核准,江苏有线海安分公司结账时附后。

(6)关于“固定资产管理不严”问题的整改

①及时做好账务处理,加强固定资产管理。

②明确资产保管责任人,登记固定资产新增、变动、核销台账。

③进行定期盘点,登记到人,动态管理。

(二)正在推进整改的问题

截止目前,共计1个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

关于“巨额应收款长期挂账。截止2018年底,共有38家单位或个人长期欠款挂账,“其他应收款”账面余额高达1.54亿元,广电台催款清算不及时。”问题的整改。

整改措施:

①涉及台网改制的13760.44万元,2015年根据省委宣传部统一要求,我台与网络公司分离,按评估价格江苏有线支付14317.66万元,除缴纳相关税费、投资江苏有线外,其余款项被市财政局(国资办)收回,应收账款13760.44万元,该应收款我台将积极与财政局(国资办)对接,做相应的账务处理。

整改期限:2020年6月31日

②涉及内部往来款项901.3万元,主要是原乡镇广电站借款和台属公司往来款项(台网改制前乡镇广电站隶属广电局垂直管理,改制后隶属江苏有线海安分公司管理),2017年时任分管副县长曾召集财政局、人社局、审计局、国资办、电视台、江苏有线等单位负责人协调会,按照会议精神待审计结束后,由政府办牵头处理相关遗留事项包括往来款清理,至今审计尚未结束。我台将积极配合审计部门做好审计工作以及按要求注销台属公司,及早清理往来款项。

整改期限:乡镇广电站待审计结束后,台属公司按要求注销后及时按规定核销相关往来款项,预计时间12个月。

③日常发生往来款项442万元,主要是社保结算、经营部门应收款等,由于台网改制后部分事业人员在江苏有线海安分公司工作,人事关系仍挂在我台,由我台缴纳相关社会保险,编制部门预算时按照预算要求无法纳入预算。我台将积极向江苏有线积极收取社会保险费用以及督促经营部门按合同要求积极应收尽收

整改期限:该往来款项长期存在

④关于其他往来款项42万元及个人往来30500元(已做账务处理核销16000元),由于时间跨度较长,我台财务部门将根据原始凭证,摸清事情来龙去脉,积极组织清收。

整改期限:2020年6月31日

三、下一步全面推进整改计划

广电台落实中央巡视反馈意见整改工作取得了阶段性的成效,我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想,坚持以严的要求、实的行动,充分利用好前期的整改成果,持续抓好抓实后续整改工作,确保整改工作善始善终、善做善成。

(一)进一步加强学习,提高政治站位。台党组将按照学懂弄通做实的要求,持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢理想信念的根基,牢固树立“四个意识”,坚持“四个自信”,做到“五个必须”,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

(二)继续抓好后续整改,确保整改取得实效。在持续整改过程中,坚持工作节奏不变,推进力度不减,督促检查不松,善始善终,持续推进整改落实。进一步强化整改职责,研究解决整改中出现的新情况、新问题,加强跟踪督办和检查问责,对已完成的整改任务,适时组织整改落实“回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务,紧盯不放,坚决杜绝类似问题反弹回潮,确保整改问题件件有落实,整改措施条条显成效。

(三)要适时组织“回头看”,巩固扩大整改成果。在巡察组反馈的问题和意见中,相当一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位,监管措施不到位、不落实造成的,因而整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施还需要深入观察,因此要切实加强对整改落实的督查,适时组织整改落实情况“回头看”,对照整改方案确定的目标要求,逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”,认真总结梳理成绩,深入查找存在问题,分析研究深层原因,采取措施予以解决,巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话88857001;电子邮箱7038440582@qq.com

 

 

 

 

                海安市广播电视台党组

                     2019年9月16日

(责任编辑:海陵清风)

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