联系我们 | 投稿邮箱:88813565@163.com

海陵清风·海安廉政网您所在的位置: 首页 > 巡察工作 > 正文

市发改委党组关于巡察整改情况的通报

2019-05-27 09:06 来源:巡察办 作者:海陵清风点击: 字体:
    根据市委统一部署,2018年7月下旬至10月上旬,十三届市委第六轮巡察第二巡察组对发改委进行了巡察。2018年12月17日,市委第二巡察组向发改委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、整改工作组织情况
    巡察整改落实是政治任务,更是政治纪律和政治规矩。委党组高度重视巡察反馈意见和反馈问题,把这次整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机,认真研究反馈意见,以真对照、真反思、真整改的态度,坚决落实整改工作。
    (一)统一思想,快速部署推动。市委第二巡察组巡察反馈意见后,委党组召开专门会议,统一思想,提高认识,并研究部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,制定了《市委第二巡察组巡察问题整改责任分解表(市发改委)》,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任科室、责任人。
    (二)制定整改方案,明确整改责任。对照巡察反馈意见,委班子成员认真学习整改要求、对照问题逐项研究、认真分析整改措施,委党组及时召开党组会议,专题讨论研究并制定了整改工作方案,明确了问题清单、整改措施、整改时限、具体负责人,实行定人定岗定责,逐项逐条推进巡察整改落实工作,促进整改工作深入扎实开展,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
    (三)强化政治担当,层层传导责任。根据巡察整改要求,委党组召开巡察整改专题民主生活会,委党组班子和各班子成员紧紧围绕巡察反馈问题,聚焦深入剖析问题产生原因,明确整改措施。委党组主动认领问题,迅速采取措施,积极进行整改,能立知立改的问题立即整改,对不能立即整改的问题,明确整改的时间节点,并立足长远制定整改措施。委党组书记、主任夏卫军同志认真履行整改工作第一责任人职责,坚决把自己摆进去,及时组织研究推进整改工作;班子成员带头整改、率先垂范,按照职责分工,认真抓好自身和分管领域各项整改工作,以良好作风和有效措施,全力以赴抓好整改。
    二、整改落实情况
    委党组认真落实全面从严治党“两个责任”,按照“实事求是、见微知著、立说立行、即查即改”的原则,把巡察组反馈问题高效率、高质量地整改落实,做到立行立改、真改实改、全面整改。
    (一)党的政治建设方面
    1.针对“学习贯彻党的路线方针和重大决策部署不到位”问题的整改。
    ①巡察反馈后,召开的5次党组会均学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等重要理论。
    ②2019年1月13日党组会上,组织学习2018年中央经济工作会议精神,坚决贯彻落实会议提出的“稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,有效应对外部环境深刻变化,迎难而上、扎实工作”,发挥好市委市政府的参谋助手作用。
    ③印发《市发改委关于印发2019年市委重点工作任务分解表的通知》文件,将市委十三届六次全会提出涉及我委各项重点工作明确责任人、责任科室,并将完成情况列入责任科室年终考核。
    ④目前工业、服务业、项目建设、产业集群、上市挂牌等工作意见、政策意见和考核办法已经市委常委会讨论通过,根据市委市政府领导要求,待机构改革后运转行文下发。
    ⑤2018年,我委在新建的“海安发改”微信公众号和海安政企通网群平台上发布政策解读信息106篇,扩大了新媒体传播渠道,提升了政策解读的实效化。2019年,待各项工作意见、政策意见和考核办法行文后,继续宣传2019年各项政策措施,并制定《2019年工业政策汇编》印发至企业。
    2.针对“党组领导核心作用不突出”问题的整改。
    ①2018年,已出台《委“三重一大”议事规则实施细则》,明确“三重一大”事项要召开党组会研究决策的程序及要求。每次召开党组会均邀请派市纪委派驻第十一纪检组组长参加,会上班子成员踊跃发言,党组书记末位表态,确保集体决策科学民主。
    ②2018年12月19日召开党组会,专题研究2019年度工业、服务业、产业集群等各条线工作意见、考核办法及《2018年国民经济社会计划执行情况及2019年计划草案报告》,修改完善后,报市委、市政府和人大常委会审定。同时,对“四个全面”月度评估、高质量发展等工作,明确牵头负责人、牵头科室,其他相关负责人及科室协同配合,形成大部制整体推进工作机制。
    ③委党组高度重视党建工作,严格落实机关党建各项工作。2019年1月13日召开党组会,听取了2018年党建工作情况汇报,对2019年党建工作提出具体要求:2019年机关党建工作要结合巡察反馈意见,创建“学习型、研究型、服务型、创新型”四型机关,确保党建、业务工作同步推进。
    ④巡察反馈会后,机关党委组织安排对各党支部、党小组的党建工作纪实簿进行检查,落实好工作责任。
    ⑤待机构改革后,结合上级发改、工信部门三定方案,优化本委三定方案、科学设置科室、统筹人员调配,进一步推动职能调整、工作充分融合。
    3.针对“参谋助手作用发挥不够”问题的整改。
    ①2018年,根据全市经济社会发展热点、难点、焦点问题,明确了17个调研课题,后又按照市委市政府领导要求,新增了5个调研课题,分解落实到分管主任和责任科室。最终形成了22篇调研课题成果,经委办公会讨论,报市委常委会通过。
    ②《关于高质量发展推进落实机制研究》等4个课题,和《着力提升对接服务上海实效问题研究》等9个课题,分别被确定为市委、市政府重点课题,并分别通过了市政府常务会议、市委常委会讨论通过。2019年我委牵头起草的工业、服务业、企业上市、金融、产业集群培育、对接服务上海、专业园区建设等工作意见、考核办法等文件均吸纳了相关课题的研究成果。
    ③每月继续向市委市政府报送《经济动态》《经济运行月报》《主要经济指标完成情况表》等材料,供领导决策参考。2019年2月份起每月形成全市重点企业、新增企业税收分析报告。
    ④深入实施产业培育三年(2018-2020年)壮大计划,2018年12月与去年末相比,规上企业实现利润173.6亿元,增长27.1%。
    ⑤制定了企业管理培训观摩学习工作方案,2月中旬组织“5123”培育企业开展市内标杆企业现场观摩学习活动。
    ⑥修改完善2019年相关考核办法。将单位工业建设用地工业企业利润增幅、工业存量资产盘活升级、亩均税收等指标列入新型工业化杯和责任书考核。6月底前对全市规模以上工业企业亩均税收、亩均销售情况进行全面调查,按区镇实绩排名列入杯赛考核。
    ⑦针对服务业项目规模偏小、质量不高的问题,在2019年服务业工作意见中提出全年新开工“10亿元以上重特大项目3个”,引导各类资源要素向重大项目集聚;针对招引服务业企业税收偏少的问题,提出要加大对税收贡献大的总部型企业招引力度,进一步提高服务业在全市税收中的贡献水平。
    ⑧2018年,全体居民人均可支配收入33659元,增长9.4%,增速位列六县市区第3;城镇居民人均可支配收入44122元,增长8.5%,增速位列六县市区第2;农村居民人均可支配收入21473元,增长9.3%,增速位列六县市区第2。其中,2018年全年村干部报酬总额应为5329万元,比2017年增加333.8万元。全市10个区镇和90个部门机关干部共2000多人结对帮扶建,为建档立卡一般贫困户(包括已脱贫2年以上)代缴基本医疗保险、自费补充保险和农业保险保费165.679万元;为全市建档立卡低收入人口15289人购买意外伤害、重大疾病商业保险183.4万元(每人120元),稳步实现建档立卡低收入人口累计脱贫率达89.7%。
    4.针对“指导项目布局不科学,督促项目建设不到位”问题的整改。
    ①《2019年产业集群工作意见》、《2019年产业集群工作考核办法》已经市委常委会讨论审定,文件提出了十大产业集群年度工作目标,重新明确了牵头培育部门职责和人员名单。目前年度组织方案已细化,人员配备已经到位,项目建设、产业招商、创新驱动等各项工作已预热启动。
    ②《2019年七大重点专业园区考核办法》已经市委常委会讨论审定,文件提出了七大重点专业园区年度工作目标,优化调整了工作组织体系。目前开发区、高新区和发改委、商务局等牵头部门正按计划推进工作。
    ③计划出台《海安市2019年“5123”工业大企业培育工作意见》、《海安市2019年“5123”工业大企业培育部门挂钩服务工作考核办法》,将“5123”大企业培育列入区镇“新型工业化”杯赛考核和责任书考核,不断优化培育机制。建立健全月会商季点评半年小结年度考核、部门挂钩联系、区镇部门加减分考核、难点问题集中会办、关爱企业家等培育工作推进机制。开辟服务企业“快速通道”,在项目审批、要素保障、引导资金申报等方面给予优质服务。定期编印大企业培育专报,宣传解读政策、跟踪协调问题、监测目标进度、弘扬企业家精神。
    ④召开区镇上市挂牌工作会议,督促区镇明确工作计划、加大推进力度、及时掌握企业存在问题。逐区镇走访、调研,重点关注拟上市挂牌重点企业运作进程、后备资源企业挖掘情况。联系、约谈中介机构,督促中介机构尽早进场、集中精力推动企业有序运作,积极履职尽责。深入谋划培训活动,明确要求各区镇一季度均要组织开展一次有针对性的培训活动,营造推动企业上市挂牌的良好氛围。同时,市上市办正着手开展重点拟上市企业董事长的资本运作培训班的准备工作。
    ⑤分类施策,逐一整改落实。对前三年部门招商引资项目全面实施回头看,对税务登记异常项目在2018年度考核时对招引部门实施了扣分。同时,进一步明确了2018年度部门招商引资项目确认标准,严格按标准确认项目。通知各区镇对2015-2017年杯赛考核确认的新开工项目回头看,各区镇已对项目销售、税收进行核实,分析达产达效情况,拿出具体措施,并将此项工作列入2019年全市工业存量企业盘活升级考评范畴。
    ⑥突出高质,杜绝低质项目。对2016-2017年286个新开工亿元项目,明确开票销售、税收要求,逐个排定转化达产计划。对189个在建项目对照协议约定条件确定竣工时间节点。2016-2017年286个新开工亿元以上项目已竣工243个,其中2018年竣工项目146个,已转化达产项目86个。明确规定除滨海新区外家具、石材行业新开工项目不纳入考核,滨海新区也不可突破原有家具石材产业园区规划。
    ⑦把控源头,完善考核办法。制定了《工业项目建设杯竞赛调整办法》和《工业企业生产性设备投入考核办法》,《办法》加大对项目竣工、达产考核,降低项目数量得分。目前两个文件已过会,待市领导签发。
    5.针对“沿海办履职不到位”问题的整改。
    ①沿海办对照存在问题,根据拟定的整改措施,协同相关部门区镇,积极落实整改措施,确保整改效果。2018年,沿海前沿区域实现地区生产总值349.36亿元,公共财政预算收入17.41亿元,固定资产投资323.46亿元,工业开票销售707.33亿元,发展速度均高于南通及海安平均水平。老坝港滨海新区实现地区生产总值53.36亿元,增长10.6%;一般公共预算收入1.5亿元,增长45.7%;固定资产投资53.74亿元,增长13.4%;工业开票销售44.56亿元,增长62.29%;服务业开票销售44.99亿元,增长26%;实现较高速度的增长,快于我市的平均水平。
    ②下一步,以项目建设为中心,不断壮大滨海园区经济。突出10亿元以上特别是百亿级重特大项目招引,进亩均税收政策落实,新培育亿元企业1家、规上企业3家。以转型升级为方向,突出发展先进制造产业。加快建设中意环保产业园,促成中意欧等重大合作项目落户。以彰显特色为抓手,打造特色宜游河豚小镇。持续开展“中国海安河豚节”“环滨海新区自行车公开赛”“老坝港啤酒海鲜节”等特色旅游节庆活动,进一步提高南黄海旅游度假区的知名度和影响力。以产城融合为基础,建设宜居宜业滨海新城。不断提升园区载体能力,打造生态、科技、宜居海边小镇。以精准服务为要求,全面筑牢沿海开发保障。充分贯彻省级沿海开发扶持政策,争取各行业部门产业发展引导资金重点扶持。开展建设用地专项清理活动,活闲置土地资源,切实做好用工保障,为项目投产运行提供劳动力保障。
    6.针对“意识形态工作重视不够”问题的整改。
    ①充分发挥好党组理论中心组学习和“三会一课”制度,党组会学习习近平总书记有关意识形态工作的讲话精神,切实增强政治敏锐性。
    ②党组专题研究意识形态工作,及时搜集、研判、处置可能引发不良社会影响的舆情,加强苗头性、倾向性信息的分析研判,做到早发现、早预防。
    ③始终坚持正确的舆论导向,通过网站、微信公众号等媒体持续加大正面宣传力度,由过去“不愿说、说不好”向“主动说、高调做”转变。
    7.针对“执行理论学习制度不严格”问题的整改。
    巡察反馈后,组织党组理论中心组集中学习2次,学习习近平在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、中央经济工作会议精神、省委十三届五次全会和南通市委十二届七次全会精神、海安市委十三届六次全会精神。
    8.针对“学习教育活动应付了事”问题的整改。
    ①巡察反馈后,委党组高度重视,主要负责人切实履行“第一责任人”职责,领导班子其他成员履行“一岗双责”,对全体党员的“两学一做”学习教育的落实情况进行监督,确保“两学一做”学习教育常态化制度化。12月以来,全体人员以党小组会的形式先后学习了《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》(第二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》、《中国共产党纪律处分条例》等内容。
    ②严肃认真对待对照检查材料,主要负责人亲自主持撰写巡察民主生活会班子剖析材料,并亲自修改完善;班子成员紧扣民主生活会主题,从党的政治建设 等6个方面查摆问题,结合征求的意见,认真撰写对照检查材料;主要负责人亲自审阅班子成员对照检查材料并提出修改意见。
    9.针对“党组织活动不正常”问题的整改。
    ①严格执行党的各项组织生活制度。巡察整改以来,共开展党员统一活动日活动2次、支部党员大会1次、党小组会2次、支委会2次、民主生活会1次,并在基层党建工作纪实手册、党组会记录本、党建电子台账管理系统、智慧党建电子平台上做好文字记录、图片留存和信息报送。
    ②严格执行谈心谈话制度,党组书记与班子成员谈话2次,班子成员与科长之间谈话8次。
    10.针对“违规换届选举”问题的整改。
    ①已向市级机关党工委提交书面情况说明。
    ②严格落实党支部换届选举办法及相关要求,加强党务工作人员的教育培训,提升业务能力和水平。
    11.针对“发展党员程序不规范”问题的整改。
    ①12月21日,支委会集体学习了《机关党务工作手册》特别是党员发展的部分内容。
    ②对新培养的入党积极分子参加各类活动进行详细记载,定期对其考察,体现共产党员的先进性。入党积极分子参加创建文明城市志愿者活动,陆飞同志于10月20日参加十公里马拉松比赛。
    12.针对“党员逾期缴纳党费”问题的整改。
    市委第二巡察组在9月上旬巡察过程中指出问题后,我委机关党支部第一时间通知相关人员补缴,已全部补缴到位。今后,发改委将严格按照党章规定,严格要求党员按期交纳党费。
    13.针对“未批先招工作人员”问题的整改。
    海安县第十六届人民政府第3次常务会讨论通过“增加发改委2个政府购买服务人员编制”,用于“海安政企通”建设运行工作。2017年5月5日,县编办同意我委招录2名购买服务人员(海编购2017016号《政府购买服务限额使用审批表》)从事“海安政企通”建设工作。2017年5月12日,我委发文请示编委增加和使用2名购买服务人员。2017年8月20日,编委同意增加2名购买服务限额(海编[2017]40号)。根据海安县第十六届人民政府第3次常务会要求及海编购2017016号《政府购买服务限额使用审批表》,我委向人社局申请招录2名政府购买人员,2017年7月3日,经过人社局组织正式公开招考,2名同志被派遣至我委从事政企通工作。今后,我委将进一步严格执行人事工作制度,规范购买服务招录程序。
 
    14.针对“公务接待不规范”问题的整改。
    ①组织全体同志再次学习《省委办公厅省政府办公厅关于公务接待和商务接待禁止饮酒相关事项的通知》。
    ②严格公务接待审批,按要求填写《公务接待申请表》,严格执行接待标准。对单位的接待用酒进行了盘点,对库存的接待用酒进行封存。
    ③由审计室、纪检组对公务接待工作实行纪律监督,严格执行公务接待硬性规定,严禁用餐时使用香烟和酒。
    15.针对“违规支出餐费”问题的整改。
    ①主动对接事务局记账中心,反馈差旅费报销存在的问题,要求在发改委结报员票据初审的基础上,记账中心加强票据审核,对不符合要求的差旅费票据要坚决予以退回。
    ②2月18日,委组织召开机关中层干部及各科室结报员会议,财金科负责人对巡察中财务存在问题逐条进行专题剖析,对下一步委机关各项费用开支标准及结报注意事项进行集中培训。委分管财务负责人提要求,要求本委各科室认清大形势,树立底线思维,强化责任意识,进一步健全管理制度,规范结报流程,加强机关财务管理。
    ③对巡察查出的11笔差旅事项逐笔与经办人进行了核对确认,相关口径及时向审计部门报告,于2月18日将多报支的差旅补助涉及15人,计3980元全部清退完毕。
    16.针对“超标准报支老干部学费”问题的整改。
    ①对两名老干部学费进行了认真核对,及时向当事人反馈。
    ②2月18日,两名老干部超报支学费合计173元已全额清退完毕。
    17.针对“三重一大”会议纪要内容不实”问题的整改。
    ①巡察反馈后即知即改,如实记载“三重一大”会议负责人出席会议情况,未参会人员不再会后补签字。
    ②2019年开始已按以上要求执行到位,不再出现会议纪要内容不实情况。
    18.针对“服务基层不严不实”问题的整改。
    ①巡察后,按照市委要求,认真扎实开展“走帮服”活动,做好相关活动的记录与台账整理工作。
    ②结合本委职能常态化运行“海安政企通”,深入开展“进企业、促发展”等活动,切实解决用地、融资、用工等难题。
    ③2018年12月下旬至19年1月上旬,结合四季度“阳光扶贫”开展“走帮服”活动,班子成员带队到挂钩帮扶的南莫镇柴垛村、邓庄村、严马村、农场天鹅村,与村干部研究对策帮助困难群众想办法脱贫致富。
    ④《2019年“5123”工业大企业培育工作意见》已经市领导审核通过,待机构改革后行文印发。目前已初步梳理出企业需协调解决的问题25个,拟于2月底3月初召开2019年全市“5123”工业大企业培育推进会,对相关问题实行交办。
    ⑤已就全市各区镇今年服务业项目建设情况开展调研,并就重点项目的建设时点和形象进度提出具体要求。正在围绕服务业综合改革试点工作,逐条总结各项工作完成情况。对推进不到位的工作分析原因并制定工作计划和完成试点,同时召集各区镇、部门会商形成2019年综改试点年度工作计划。一季度将安排2天时间赴开发区、高新区、物流园等区镇开展服务业专题调研,听取各区镇围绕全年工作计划、考核办法制定的全年工作思路和计划。
    19.针对“物价专项检查不认真”问题的整改。
    ①2018年12月24日,物价检查分局赴南莫中学复查校园卡退卡押金相关事项。截止2017年5月17日,共退还卡押金427人次,共计金额6405元。但由于学校统计人员粗心大意,在汇总退款金额时,计算出错,将427名学生的退卡押金6405元统计成5435元,并且没有附带入账凭证证明退款总金额。检查分局执法人员对该页内容未能认真核对,把关不严。经重新调查,2016年8月1日至2016年8月31日,开换卡人数为413人,合计收押金6195.00元。实际清退卡押金427人,金额6405.00元,开换卡人数与实际退卡人数相差的14人是2016年9月至2017年5月陆续新开卡人数。已对执法人员开展批评教育,要求执法人员加强执法规范化教育,确保不再发生此类低级错误。
    ②市委第二巡察组反馈意见后,检查分局立即召开全体人员会议,要求全体人员把做好整改落实工作与推进物价检查工作相统筹,切实增强依法行政意识、廉洁从政意识和高效落实意识。
    ③完善物价检查案件审理工作制度,明确案件审理责任人,切实增强制度的严肃性和约束力。
    20.针对“设备投入奖补资金使用效益不高”问题的整改。
    ①修改完善《加快新型工业化发展若干政策意见》中鼓励企业加大有效投入有关内容。明确2019年设备投入奖励要紧扣高质量发展主题,更加突出控制奖补范围、提高奖补要求、加大奖补力度。目前,《意见》已经市委常委会讨论通过,进入发文运转程序。
    ②利用去企业现场核查设备投入奖励的机会,对企业设备投入情况作了调研,并对2019年设备投入奖励政策做宣传解读。
    (五)党的纪律建设方面
    21.针对“监督检查流于形式”问题的整改。
    ①2018年12月至今,审计室每月均对月度共性考核进行督查考核,并形成督查通报印发至各分管主任及科室负责人。
    ②审计室梳理党风廉政建设“一岗双责”的谈心谈话、记实手册内容记载要求,并印发至各班子成员,进行学习。
    ③待机构改革后,根据三定方案确定的科室职能,组织各科室对职权清单、运行流程、风险点、防控措施等及时调整和优化,重新修订完善《海安市发改委内控机制建设工作手册》。
    (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
    22.针对“落实党风廉政建设主体责任不力”问题的整改。
    ①2018年12月19日召开党组会,听取委2018年党风廉政建设情况汇报,并对下一步工作提出要求。同时将委2018年党风廉政建设和反腐败工作书面总结报市纪委,以党组落款。
    ②2019年1月31日召开委2018年总结表彰暨2019年作风效能建设动员大会,大会上,各班子成员及科室负责人签订并递交了党风廉政建设责任书。
    ③根据市委《关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》,出台了《市发改委2019年全面从严治党工作意见》,制定了党组、主要负责人和班子成员责任清单。
    ④以破除形式主义、官僚主义为突破口持之以恒正风肃纪,统筹推进各类专项治理,出台《市发改委集中整治形式主义、官僚主义工作方案》,制定了党组、主要负责人、班子成员集中整治整改方案,并认真推进落实整改。
    ⑤加强机关制度建设,及时结合新形势新要求修订完善机关管理规章制度。
    ⑥围绕“三清示范市”建设,打造委‘强化权力制约,深化“阳光发改”机制建设’的特色品牌,并获评海安市2018年度“三清示范市”建设特色品牌。
    ⑦主要负责人认真履行“第一责任人”责任,坚持做到“四个亲自”,带头上廉政党课,遵守廉洁从政各项规定责任,切实管好班子带好队伍。
    ⑧班子其他成员切实履行“一岗双责”责任,通过参加分管科室科务会,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,亲自上廉政党课,认真开展廉政约谈工作,强化了分管范围工作人员廉洁从政教育,2018年,委各班子成员开展谈心谈话共计104次。2018年12月19日召开党组会,各班子成员对照年初责任书内容进行了履职情况汇报。
    ⑨2018年,已及时调整完善信访稳定工作领导组,由委主任夏卫军作为信访维稳工作第一责任人任组长,党组副书记吉拥海、仲伟平任副组长,其他负责人为成员,切实履行“一岗双责”,形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。
    23.针对“墙改办和散装办执行上级文件规定不到位”问题的整改。
    ①目前,出台《海安市推广新型墙体材料管理》《海安市推广散装水泥管理办法》基础资料已经准备齐全,并向其他县市墙办和散办学习了好的经验和做法。因全省墙改、散装工作不断发展和变化,加上省机关事业单位改革(2018年9月6日,省墙改办和省散办撤销并入省工信厅后,新成立了两个科室),省工信厅正在对《江苏省发展新型墙体材料条例》和《江苏省散装水泥促进条例》进行修订。待两个《条例》正式出台后,立即抓紧完成两个《办法》。
    ②两项基金返退票号查询系统正在抓紧建立中,墙改基金返退票号查询系统基本完成。
    ③已和我市有资质中介机构对接两项基金返退审计事宜,正在清理两项基金未返退工程名单和返退金额,为招标做好准备。
    ④在两项基金返退过程中,严格执行八项规定精神,严把工程现场验收关、票据审核关,做好两项基金返退的扫尾工作。
    24.针对“国有资产管理不到位”问题的整改。
    ①关于“担保中心未清理回收建设投资公司转入的投资款”问题:1999年,经计经委主任办公会研究决定,将原建设投资公司的所有合同档案及全部财务资料移交至县纪委;2012年,根据海安县编办海编(2012)42号批复精神,撤销“海安县建设投资公司”,建立“海安县中小企业担保基金管理中心”;目前担保中心账面上的往来均为2012年原建设投资公司撤销时转入的余额,计679.8854万元,担保中心没有发生新的往来。上述款项均为80年代县政府拨给部分企业的款项改为的借款(拨改贷),涉及企业大部分于2000年之前关门停产,现无一家运营。经过多年的清收已无回笼的可能,建议报国资委统一核销。
    ②担保中心账户在市财政结算中心实行集中管理,在银行没有开过户。账面结存的资金实行专款专用,账面结存的资金用于发放担保中心人员工作和退休人员提租补贴。
    ③原纺织品公司改制后的部分房产,已于2018年10月23日请江苏华东建设工程安全鉴定有限公司进行了主体结构可靠性评价鉴定,鉴定结果为C级,整体建筑现状基本完好,构件和结构基本满足规范要求,可以使用。2019年1月29日通过市公共资源交易中心规范进行公开拍租,由海安县润强经贸有限公司中标,近期将签订租赁协议。
    25.针对“物资采购不规范”问题的整改。
    ①再次组织学习并严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《海安市发改委机关管理制度汇编-物资采购审批管理办法》,建立和完善政府采购诚信体系。
    ②要求采购负责人、审计组严格按照规章制度监督管理评审现场,认真审核招标单位相关文件及采购单位填写的资料,避免错误。
    ③修改制定好我委政府采购内部制度,进一步强化主体责任意识,梳理内部工作流程,切实提高政府采购内控管理水平,严肃责任追究,充分发挥内部审计监管作用。
    26.针对“执行财经纪律不严格,违规支出电话费、会费等”问题的整改。
    ①在巡察过程中,2018年9月我委已停止工作人员移动电话套餐业务。
    ②坚决执行机关事业单位费用开支的相关规定,严格执行财经纪律。我委已不再有用行政经费列支与公务活动无关经费的现象。
    27.针对“报支住宿费手续不规范”问题的整改。
    ①财金科将上述未附明细业务,及时与科室经办人员核对,补齐相关附件手续,并由经办人、科长和分管负责人签字确认。
    ②2月18日,委组织召开机关中层干部及各科室结报员会议,对巡察中财务存在问题逐条进行专题剖析,对下一步委机关各项费用开支标准及结报注意事项进行集中培训。对上级发改、经信部门以及券商等机构来海调研开展工作过程中发生住宿费用要求科室要完善相关附件手续,实事求是加附相关说明。
    28.针对“审计报告发现问题未整改”问题的整改。
    ①2016年审计后,我委已积极整改,所有帮村帮户资金全部在发改委机关节支经费中列支,没有再在墙办、散办支出情况。
    ②审计中发现的三笔陈欠往来,应收款解困金345999.14元,应收款招商引资费32595.24元,应收款大交通捐款2304.5元,均发生在10多年前。财金科调阅相关历史财务档案,理清来龙去脉,形成往来款处置方案,于2018年12月19日在委主任办公会上进行了专题汇报,主任会同意该方案,并形成会议纪要。12月底三笔陈欠往来账务处理已全部到位。
    三、落实长效机制,全面深化巡察整改成果
    下一步,委党组将继续认真贯彻市委巡察落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,以实实在在的整改成效推进发改工作再上新台阶。
    一是严格落实主体责任,加强党的领导。委党组将担负起巡察整改工作的主体责任,持续抓好“两个责任”落实,牢固树立“四个意识”,严格执行“六项纪律”,坚决维护党中央权威,自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地确保市委、市政府各项决策部署在我委落地生根。各班子成员要切实履行“一岗双责”,坚持将全面从严治党与职能目标同谋划、同部署、同落实、同检查。
    二是继续抓好整改工作,确保件件有着落。我们要坚持整改力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对因未达整改时限或机构改革等客观因素未能整改到位的,要抓紧整改;已完成整改的要组织“回头看”,巩固整改成果;对一些需要长期坚持的项目,紧盯不放,避免反复,以钉钉子精神,一如既往地做得更好。
    三是着力建章立制,构建长效机制。在坚持整改成效的基础上,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。坚持立足长远、举一反三,针对巡视巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进发展和改革事业持续健康发展。
    四是持续净化政治生态,严明党的纪律。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续开展好“两学一做”学习教育常态化制度化;严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度,严肃党内政治生活;进一步严明党的纪律,认真执行中央八项规定和省、市委十项规定精神,持之以恒狠抓“四风”,全力营造风清气正的发展环境。
 
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0513-88859910;邮政信箱:海安市长江中路106号1727室;电子信箱:hafgw9912@126.com
 
 
                   中共海安市发展和改革委员会党组
                           2019年2月18日
 
 

(责任编辑:海陵清风)

返回首页 | 设为首页 | 加入收藏 | 联系我们